张赫：探索政银合作全新模式，重塑政务服务陕西品牌

　　2020年11月26-27日，由中国社会科学院信息化研究中心、北京国脉互联信息顾问有限公司、舟山国脉集团有限公司联合主办，国脉研究院承办的年度改革创新研讨盛会（第16年）——“2020智慧中国年会”在北京隆重召开，以“十四五前瞻与智治社会建设”为主题，来自全国部委、省、市、区县电子政务、智慧城市、大数据等领域的主管领导、行业专家、企业代表、主流媒体等齐聚一堂。

　　本文系陕西省政府办公厅处长张赫先生于11月26日在“2020智慧中国年会”上的演讲。

陕西省政府办公厅处长张赫

　　以下是演讲内容：

　　各位嘉宾，各位领导，大家下午好，感谢主办方让我学习到了很多，我今天分享的主题是“探索政银合作全新模式，重塑政务服务陕西品牌”。

　　一、重塑政务服务山西品牌

　　为什么是重塑呢？

　　陕西省政务大厅1999年9月正式投入使用，是全国第一家省级政府设立的综合性政务服务大厅，当时便实现了外商投资“一条龙服务、不出楼办结”。不过，陕西政务服务是“起得早，走得慢”，在其他兄弟省份和各地区大厅拔地而起，模式创新方兴未艾时，陕西省因为管理机构缺失、持续投入不足等原因，停下了前进的步伐，失去了大胆创新的勇气，这些问题制约陕西省政务服务发展20年。党的十九大以来，经济社会迈入新时代，企业群众对政府服务能力有了更高的要求和期望。加之移动互联网时代的到来，各种新理念、新模式、新技术不断融入到政府工作中。在这样的大背景下，陕西在多年的政务服务能力评估中“敬陪末座”。

　　二、探索“政银合作”全新模式‍

　　“山穷水复疑无路，柳暗花明又一村”。今年6月11日，陕西省政府办公厅与建信金融科技有限责任公司、中国建设银行陕西省分行签订了《“互联网+政务服务”战略合作协议》，确定由建设银行及建信金科公司协助省政府全面提升陕西政务服务能力以及信息化、智慧化水平。

　　建行陕西分行将本次合作作为省行“一号项目”，成立领导小组和专职推进办公室，提供办公场地近3000余平方米，选派年轻员工进入项目组全职工作。建信金科公司提供大量技术支持。现在，项目组工作人员超200人。11月30日，第一阶段工作任务将完成，补齐陕西省在平台建设方面的各类缺项，保证1400余省级政务服务事项网上可办，推出300-500项“掌上好办”事项、不少于100项省级事项“跨层级、跨地区”办理，设立服务专题栏目，为大家提供更加精准，更加精细的服务。

　　因为省情不同，陕西可能复制不了浙江、广东等先进地区的模式，所以与建行开展“政银合作”，希望探索可复制的“政银合作”模式。我们与建行开展的“政银合作”模式，可以总结出3个方面。

　　一是从顶层设计到落地实施的全链条合作。我们提出《政务服务成本收益法则》理论，政务服务工作不在于受理和审批，更在于协同与协调，提出政务服务“中央厨房”建设理念及“三层三台三中心”基本架构。理论和架构与实现之间有一定距离，为了将其变成可实施、可落地的产品，我们跟建行组织了业务和技术力量研究讨论，发现其中大部分是可以实现的，但是有一些原创性的问题需要攻克。

　　二是从短期建设到长期运营的全周期合作。我们一致认为，政务服务是政府为人民提供服务，必须用心经营，长期坚持。我们与建行的这次合作不仅启动信息化平台建设，而且也将启动事项梳理管理、证照应用分析和其他工作，一批银行人变成了政务人。传统金融企业跟金融科技能跳出金融领域，走进政务领域，能更清楚地看到企业群众的需求。以金融促进政务服务发展，政务服务提升金融服务的底蕴内涵，这是我们达成的共识。在此共识之下，正积极筹划设立运营管理公司，扎根陕西，长久为陕西政务服务发展提供内容运营和技术保障能力。

　　三是从项目承接到生态发展的全方位合作。我们与建行的合作是一个开放性、包容性的合作。现在，我们也在跟浪潮集团合作，形成战略生态合作伙伴关系，三方共同提出“做产品、不做项目”概念。我们是合作伙伴，三方共同研发，共享成果，希望将提出的政务服务“中央厨房”做成一个成熟的、完整的产品，而不是多个零散系统的简单叠加。此外，我们与本地多家成长较好的技术公司或政务公司展开合作，充分发挥其特点，助其快速成长，带动本地的生态发展。同时，我们也正在与陕西广电网络集团商讨合作事宜，共同探索实践两办提出的“融媒体+政务服务商务”的新模式，更欢迎各友商加入，集各家之所长，打造陕西政务服务生态圈。

　　愿不久的将来，政务服务“中央厨房”以及全新的“政银”合作模式，成为代表陕西政务服务的品牌。