把握发展机遇促进社会治理数字化转型

　　不久前召开的重庆市发展数字经济推进大会强调，要加强新治理，推进政府管理和社会治理模式创新，加快建设智慧城市，推动数字民生服务，促进社会治理数字化转型。以“数字”为核心要义的社会形态适应了社会治理的时代关切。数字经济尤其是数字技术为推动社会治理现代化提供了广阔的应用场景。重庆一直重视大数据建设，作为西部数字技术应用与治理创新的先行者，大数据、智能化已经成为重庆社会治理创新的特色。我们要抓住成渝地区双城经济圈建设的机遇，发挥重庆在智能制造、智能物流、智能交通等方面的专业优势，积极打造兼具社会治理数字化特色的智慧名城，推动新型智慧城市建设，促进社会治理数字化转型。

　　把握社会治理数字化发展机遇。信息社会各类风险越来越多，需要适应时代特征，不断创新社会治理观念、制度与技术。疫情防控常态化期间数字技术的高效使用，推动了社会治理数字化快速发展，也迎来了社会治理数字化发展的机遇。首先是补齐公共安全、安全生产、应急系统等数字化短板的机遇。疫情防控期间，针对人口流动难题创新“健康码”共享方式，着力消除疫情影响，积极恢复正常的生活生产秩序，为公共安全、安全生产、应急系统的数据采集、数据共享、数据溯源提供了学习模板。其次是提升大数据辅助决策水平的机遇。部分地区上线“疫情防控辅助决策系统”，重点为“分区分级”精准管控、形势分析研判提供技术支持与辅助决策，为社会治理大数据辅助决策应用提供了使用平台与兼容性规范。再次是推动数字民生服务发展的机遇。疫情防控常态化期间，各级政府努力做好群众工作，充分利用政府网站、市长热线、政府留言信箱等方式，畅通群众反映问题表达意见的信息渠道；搭建“网上”“网下”融合的群众工作平台，创新群众反映问题表达意见的沟通渠道；发挥网格员、楼栋长、小组长等信息汇总作用，构筑群众反映问题表达意见的协调渠道，为公共服务数字化、数字民生服务发展提供了持续参与的数字平台。

　　管好社会治理数字化发展“入口”。一是围绕科学化目标，用数据说话。社会治理数字化要求坚持尊重社会治理规律，科学设定社会治理的目标、范围和工作标准，科学使用数字经济技术，努力实现数据要素的科学配置，不断提高社会治理的科学化水平。数字技术科学化服务社会治理的堵点在于“数字缺位”，即数据无法提供有用的决策信息，导致无法直接服务于决策情境，出现了数据与决策“两张皮”。因此，社会治理数字化发展需要借助于数字技术，以服务决策为旨趣，用数据说话，寻求数据要素与决策需求的科学匹配、有效利用与可持续发展。二是围绕精细化目标，为数字赋能。社会治理数字化发展要求让数字准确捕捉社会治理面临的真实问题及群众的真实需求，精准对接群众服务需求，规范社会服务标准及服务操作流程。为群众提供精细化服务的痛点在于“数据孤岛”，即存在数据信息交互缺乏时效性，横向数据共享交互仍存在困难，垂管部门系统相对独立、数据无法有效接入地方共享平台，导致为群众提供的服务重叠、服务无效、服务缺失等现象。因此，社会治理数字化发展需要通过分级分类、服务接口、数据沙箱等创新形式，建立政府数据内部横向共享、内部垂直共享、向社会开放共享的安全渠道，系统破解不同层级不同业务之间的“数据孤岛”格局，为数字赋能，打造公共服务标准化操作与规范化流程。三是围绕智能化目标，让数字下沉。社会治理数字化发展要求充分利用信息技术，调动更多力量协同，推动政府部门与社会组织、互联网平台企业多方面合作，让数字下沉，为群众提供“最后一公里”服务，将公共服务递送到群众生活的方方面面。让数字下沉的盲点在于“信息鸿沟”，即在城乡之间、代际之间存在着互联网、人工智能、大数据等数字技术应用的不均衡现象。因此，社会治理数字化发展需要延伸公共服务触角，让数字下沉，探索智慧服务，推动跨部门、跨行业涉及公共服务事项的信息互通共享，构建全流程一体化在线服务平台，统筹推行“一证通办一生事”“一次受理、一并办理”“不见面审批”等工作，让群众办事少跑腿或不跑腿形成常态。

　　筑牢社会治理数字化发展平台。一要树立社会治理数字化发展理念。主动适应社会信息化发展的大趋势，加强大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等现代信息技术的建设和深度运用，提高信息互通和资源共享程度，完善信息安全保障体系，促进传统方法与现代手段的有机融合，提升社会治理现代化水平。二要建设社会治理数字化基础数据平台。运用互联网、大数据及人工智能技术方法，建立集约型基层基础数据采集机制。利用大数据、云计算、物联网等现代信息技术，通过海量信息的关联分析、碰撞对比，加强对社会治理效能评估、群众服务需求的动态研判。三要推进社会治理数字化平台共享。实现社会治理信息资源整合和信息共享。积极推进信息基础设施联通、网络畅通、平台贯通、数据融通，实现社会治理信息的有效共享，推进信息公开平台、政务服务平台和社会信用信息平台一体化建设。强化社会治理智能技术体系化建设，关注网络社会诉求表达，发挥智治支撑作用。