稳中向好
刚刚过去的一年，在历史的长河中如白驹过隙，转瞬即逝，但在西夏区发展历史上，却是极不平凡、影响深远的一年。这一年，西夏区在区市党委、政府的坚强领导下，保持奋进的姿态、赶考的状态，团结带领全区各级党组织和广大党员干部，立足当前、着眼长远，坚定信心、攻坚克难，统筹改革发展各项事业，全区经济社会发展呈现出稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好势头。
数字看西夏
■预计全年地区生产总值同比增长6.5%。
■谋划实施重点项目85个，固定资产投资增长22%，增速位居自治区第一。
■落实中央减税降费政策，为企业减免税费5.5亿元，一般公共预算收入同口径增长5.1%。
■规模以上工业增加值增长3%，社会消费品零售总额增长6%。
■城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%。
产业转型迭代升级
老工业基地搬迁改造扎实推进，淘汰关停佳通轮胎、美亚染化等传统企业14家，腾退工业用地4600亩。推动四大油库出城入园，建设银川成品油交易中心，调优城市发展空间。都市现代农业积蓄发展后劲，“芦花小镇”稻渔空间列入国家级稻渔综合种养示范区，新牛庄园获评全国休闲农业与乡村旅游5星级示范企业。葡萄酒产业规模、产区品牌做大做强，列级酒庄达15座，占全区总数的42%，洛可可、阿里云葡萄产业数字化服务平台项目给予葡萄酒产业数字化新赋能。怀远夜市“点亮”夜间经济，成为网红打卡地。全域旅游发展驶入快车道，游客接待数、旅游综合收入持续攀升，“望山小镇”民宿集群初露芳容，镇北堡村入选首批全国乡村旅游重点村。
改革创新蓄势赋能
银川中关村双创园创新引领效应凸显，“一中心”累计签约创新型企业225家，“互联网+”产业加快聚集，成为“互联网+教育、+医疗健康”示范区核心区。“一基地”落户中建材工业互联网产业园等项目12个，储芯集成电路研发中心建成揭牌，填补了宁夏半导体芯片封装测试空白。组建西夏区教育发展联盟，校地企多方合作融合深化，R&D投入强度达2.65%，与科技进步贡献率、万人有效发明专利拥有量并驾齐驱、领跑全区。银中铁路开通运营，中欧班列、银川至天津港“西部快线”打通了外向型经济通道。成功牵手百度公司，自动驾驶商用车测试暨运营项目花落西夏。机构改革全面完成，行政审批制度改革、综合执法改革等改革事项顺利推进。
城乡面貌显著改善
坚决打好“治气、治山、治水、治土”四场战役，实施贺兰山浅山区10万亩大尺度板块绿化造林行动，城市绿化覆盖率达41.5%，关停了一批“散乱污”企业，城乡生产生活污水统一接入污水处理体系，水环境各项指标全面达标，空气质量达到近5年最好水平。城乡基础设施建设不断完善，宏图街、大连路等6条城市主干道路建成通车，86条背街小巷改造全覆盖，新增停车位1.76万个，超额完成“厕所革命”改厕任务，镇北堡镇列入自治区乡村振兴试点镇，昊苑村、团结村、兴盛村分别被评为自治区农村人居环境整治和美丽乡村建设示范点。
民生福祉持续提升
始终在发展中保障和改善民生，将80%的财力用于办好民生实事。“海淀带西夏”京银教育合作深化拓展，集团化办学助推优质义务教育均衡发展，新建、收回公办幼儿园13所，学前教育普惠发展。组建西夏区医疗健康总院，宁夏互联网+医疗健康标准化研究院、标准体系研究院、42家“互联网+医疗健康”企业落户西夏，产业体系日臻完善。完成18个小区“三供一业”改造。整合资金53.2亿元，实施棚户区改造项目13个，近6000户居民住进“暖心房”。贫困发生率降低至0.02%，同阳新村继脱贫摘帽后成为西夏区首个村集体经济“百万村”。用心做好低收入人群兜底保障工作，获评全区民政工作先进县（区）。新增城镇就业7709人，城镇登记失业率控制在4%以内。文化体育事业繁荣发展，成功创建宁夏首个“中华诗词之乡”。
社会大局和谐稳定
深入推进依法治区，全力支持人大依法履行职责，支持政协和各民主党派开展民主监督，充分发挥工青妇等群团组织桥梁纽带作用，巩固和壮大新时代爱国统一战线，不断凝聚发展合力。民族团结进步事业蓬勃发展，“多方共铸”模式得到全国民委肯定。扎实开展扫黑除恶专项斗争，成功打掉了6个涉黑涉恶犯罪团伙，整治了“校园贷”、砂石盗采等行业领域乱象，社会治安环境明显好转。全面加强食药环安全监管，狠抓安全生产、综合执法，坚决筑牢民生安全防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通规范群众诉求表达，信访形势持续好转，“平安西夏”建设再上新台阶。
党的建设全面加强
深入贯彻新时代党的建设总要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极构建“党建铸魂促发展，为民服务解难题”党建载体，持续加强和改进党的全面领导。创新建立镇街社区党校，有效破解无职党员教育难、培训难的问题，挂牌成立融媒体中心，夯实意识形态工作责任制，网络意识形态可管可控。全面整顿基层软弱涣散党组织，基层党组织组织力、凝聚力有效提升。建立党员干部不实举报澄清和受处分党员干部回访关怀激励机制，干事创业活力不断激发。巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，全年立案65人，给予党纪政务处分62人，移送司法机关1人，收缴违纪资金125.52万元。
砥砺前行
西夏区一角。
贺兰山东麓生态治理见成效。
中欧班列打通宁夏至欧洲货运通道。
芦花小镇“稻渔空间”加快推进现代化都市农业建设。
银川中关村双创园加快项目建设进度。
贺兰山下酒香馨。
2020年是实现第一个百年奋斗目标的关键一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础之年。西夏区将坚持新发展理念，牢牢抓住“三个着力”重点，坚决打好“三大攻坚战”，持续实施“三大战略”，守好“三条生命线”，抢抓互联网数字经济机遇，着力推动发展高质量、治理现代化、城市国际化、生态园林化，确保与全国同步建成全面小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创银川科技新城高质量发展新局面，为“建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦”作出积极贡献。
坚定不移推动科技新城治理现代化
构建横向工作联动、纵向上下贯通的职能体系，推动机构改革由“物理整合”向“化学融合”转变。做好党的建设、民主政治、依法治区、行政审批等各领域制度之间的统筹谋划、整体协调与系统配套，使各方面制度机制更加科学、更为完善、更加规范。
优化干部绩效考核管理制度，着力构建全覆盖的制度执行机制，把制度执行贯穿区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理的全过程。
强化领导机制，健全规范工作职能、运行机制，凝聚各方共治合力。统筹推进“铁桶工程”“雪亮工程”，以“大数据+社会治理”为手段，综合运用5G、大数据、区块链等信息技术，搭建三级数据平台。加快组建智慧城市运营管理中心，建设智慧城市运营信息系统，开启“数据驱动、人机协同、跨界融合”的数字化智能化社会治理模式。
坚定不移推动科技新城高质量发展
发展互联网数字经济、推动产业转型升级是高质量发展最根本、最现实、最有效途径。以数字化为引领，通过实施“四大工程”，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，为地区经济发展升级DNA。
实施传统产业提升工程。加快推进老工业基地搬迁改造步伐，与银川经济技术开发区优势互补，推动形成产业链深度融合、相互嵌入式发展格局。加快推动新技术与传统工业融合发展，打造一批“智能工厂”“绿色工厂”，增强产业续航能力，积极培育高科技经济。整合大中专院校、科研院所、服务机构、行业协会等资源，搭建智能制造服务平台，推动工业设计、技能改造等实际应用，植入传统产业“新基因”。
实施新兴产业提速工程。抢抓当前新产业新业态新模式孕育发展的
“窗口期”，紧盯银川市“十大产业”，结合辖区产业发展配套实际，编制完善重点产业规划及招商引资目录，积极引进新项目、培育新企业，抢占未来产业发展制高点。全方位对接百度无人驾驶生态合作企业，引入上下游硬件企业和软件开发等厂商落地，延伸产业链，扩大“朋友圈”。结合银川5G试点城市建设，加快银川中关村双创园及银川国际公铁物流港基础设施智能化改造，构建推动创新应用的新实验空间和新孵化平台。加大已落地新兴产业项目服务力度，积极培育形成新兴产业增长极。
实施特色产业提质工程。大力发展都市现代休闲观光农业，壮大“芦花小镇”稻渔空间、平吉堡生态田园综合体、兴泾镇精品果蔬示范园规模，推进农业生产智能化、管理数字化、营销网络化、服务在线化，推动现代农业提质增效。通过数字化、物联网、互联网、5G等新应用，为葡萄产业赋能，打响“贺兰山东麓葡萄酒”产区品牌。擦亮“首批国家全域旅游示范区”金字招牌，深入推进“互联网+旅游”，推进文化、葡萄酒和旅游深度融合发展，打造贺兰山东麓葡萄旅游廊道，实施镇北堡西部影城提质升级，支持西夏陵申遗5A级景区创建和西夏风情园、志辉源石酒庄4A级景区创建，加快镇北堡镇民宿村、“望山小镇”民宿集群等项目建设，提升西夏区旅游知名度和美誉度，推动全域旅游高质量发展。
实施现代服务业提档工程。积极拥抱“高铁时代”，借势“高铁经济”，围绕银川火车站西广场立体交通枢纽工程，着力打造以西夏万达、怀远路市场、同心路市场三层商圈为半径、辐射银川都市圈的“高铁商圈”；加快引入星级酒店，打造特色餐饮街区、商业步行街，全面提升住宿餐饮业服务水平；大力培育跨境电商企业，加快搭建银川国际公铁物流港丝路购平台，完善区域冷链物流体系，激发润恒物流发展活力。实施怀远路、同心街、西夏古城等特色街区提档升级，通过美化夜间环境、丰富业态种类、加强交通组织、创新管理模式，繁荣发展“夜间经济”。
坚定不移推动科技新城国际化
坚持两轮驱动，着力打造国际化现代化的科技新城。充分发挥银川中关村双创园平台要素聚集效应，学习借鉴北京中关村服务创新经验，围绕“互联网+”、葡萄酒、全域旅游等产业，积极打造国家级“健康医疗大数据中心”试点；主动对接北京中关村创新资源，推动“一基地”中建材科技大厦、数据中心等项目加快建设，全力打造互联网数字经济特色园区。加大科技创新投入力度，激励引导企业加大研发投入力度，充分放大教育发展联盟平台作用，深化校企、校地多方合作，整合聚集各方创新要素，形成富有吸引力的创新生态系统。
深度融入“一带一路”建设，立足“畅通道”“活贸易”“兴产业”，构建更高水平的开放格局。抓好开放通道建设，坚持向内融合、向西开放发展战略，加快建设中铁联集站外站、天津港内陆旗舰店。巩固向东经天津港的公铁海多式联运航线，优化向西到中亚各国的公铁多式联运通道，打造30条精品公路货运卡班线路，开发向北到俄罗斯和中东地区陆路通道，构筑公铁海一体化物流大通道。丰富海关监管区功能，与银川经济技术开发区和兴泾镇国际陆港小镇融合发展，努力打造集配送加工、集中仓储、多式联运、辅助服务等功能为一体，活力迸发的百亿级现代物流园。做好中欧国际货运班列返程文章，加快建设进境粮油、木材加工区，加强“互联网+物流”体系建设，构筑“互联网+西部快线”物流信息化服务平台，建设全国领先的百度智能卡车物流示范园区，全力打造宁夏内陆开放型经济试验区“样板间”。
坚持把优化营商环境作为高质量发展的“先手棋”，用营商环境的“进”，带动实现经济运行的“稳”。巩固拓展减税降费成效，纵深推进“放管服”改革，持续推进政务服务事项线上“一网通办”和“四级四同”政务服务事项改革。拓展网上办事广度和深度，延伸网上办事链条，让更多政务服务事项实现网上预审、网上办理、网上反馈“应上尽上、全程在线”，推进政府信息化，加快效率变革。高标准规划建设教育小镇，分步建设幼儿园、小学、中学，谋划配套建设高端人才社区、人才公寓等，提升科技新城引“智”能力。加大创新人才引育力度，落实好银川市“1+2+7”人才新政，建设一批具有品牌效应的人才项目，着力打造人才的蓄水池。
坚定不移推动科技新城生态园林化
坚决贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，把生态文明建设贯穿于社会经济发展的全过程、全领域，大力实施生态立区战略，认真谋划推动生态园林化，着力把生态优势转化为产业优势、竞争优势、发展优势、区位优势，让绿色真正成为科技新城的底色。
守好改善生态环境的生命线，统筹“山水林田湖草”建设，以创建国家森林城市为契机，实施“规划建绿、见缝插绿、留白增绿”，增加城市绿地，建设城市森林，实现“300米见绿、500米进园”，建成多层次、成网络、功能复合的绿色生态网络框架，确保建成区绿化覆盖率达到43%以上，森林覆盖率达到8.5%以上。创新生态绿化认建认养新模式，加快推进贺兰山东麓生态保护区环境整治和浅山区生态恢复治理，重点建设苏镇路旅游生态廊道、110国道两侧、西部水系生态廊道、葡萄酒长廊生态防护林等绿化工程，筑牢银川都市圈西部生态屏障。大力发展生态经济，加快银川西郊森林公园、动物园等项目建设，贯通银川都市圈西部水系、银西河水系、犀牛湖生态湿地等生态空间，打造银川都市圈“后花园”。
扎实整改中央环保督察组反馈问题，坚决打好污染防治攻坚战。坚决打赢蓝天保卫战，清理整治“散乱污”企业，抓好秸秆禁烧及综合利用，建成区裸露堆场地面整治全覆盖，城市垃圾、渣土运输全密闭，开展柴油货车污染专项治理，确保城市空气质量优良天数比率达到80%以上。坚决打好碧水保卫战，层层压实河（湖）长责任，主要河湖沟道检测断面达到Ⅳ类，城市建成区黑臭水体整治达到长治久清。加快接入银川都市圈城乡西线供水工程。坚决打好净土保卫战，持续推进贺兰山土壤治理修复项目，持续开展农业“三减”行动，大力推进“以克论净”深度保洁模式，基本建成垃圾分类处理系统，确保城市长治久洁。
提升城市整体形象。主动服务银川都市圈建设，推进沈阳路快速通道、文昌街延伸等道路工程，打通金波街、同心北街等断头路，高质量谋划实施城市更新和存量住房改造提升。立足我区“三线建设”、大学城等历史记忆和文化内涵，对城市街巷和既有建筑物进行“城市记忆”微更新，布局“口袋公园”等城市园林小品、微型社区邻里服务站，完善城市公共服务设施，使城市文化记忆名片和市民百姓“烟火气”相融，让街巷可阅读，让城市有温度。扎实推进乡村振兴战略，深入开展农村人居环境整治，加快实施昊苑村美丽村庄建设试点并逐步推广。常态化推进文明城市建设，将文明融入日常，大力培育和弘扬社会主义核心价值观，用公共文明理念和市民文明行为浸润整座城市。
跑好全面建成小康社会“最后一公里”
加快补齐全面小康社会短板。对标宁夏全面建成小康社会统计监测的指标体系，认真列出清单、建立整改台账，明确路线图、时间表，把全面建成小康社会的短板和弱项作为推动高质量发展的主攻点，工作重心向补短板转移、政策措施向补短板倾斜。
全面完成精准脱贫攻坚任务。保持靶心不移、焦点不散、力度不减，不折不扣完成脱贫任务，积极开展已脱贫的建档立卡贫困户“回头看”“回头帮”行动，重点对没能力、没劳力的重点家庭和收入略高于建档立卡户群体的“边缘户”“脱贫监测户”进行动态跟踪帮扶，及时巩固脱贫成效。强化乡村振兴与精准脱贫顶层设计，努力形成精准脱贫、乡村振兴两大战略相互支撑、有机衔接的良性互动格局，确保低收入农民持续增收、安居乐业。统筹城乡就业增收，健全职业技能培训、就业服务、创业扶持“三位一体”公共就业创业服务体系，加强对高校大学生创业的孵化培育，帮助农民工、失业人群和城市低收入居民自主创业就业。
提升优质公共服务保障水平。深化“海淀带西夏”京银教育合作品牌，加强两地学校同盟共建，运用智慧教育平台推动优质教育资源共享。加快“互联网+教育”示范区建设，深入推进集团化办学，大力实施教育薄改工程，建成投入一批中小学校，着力提升义务教育优质水平，统筹推进中小学、中高职等各类教育协调发展。加快建设养老服务体系，支持社会力量发展普惠托育服务。扎实推进“健康西夏”建设，持续深化医药卫生综合体制改革，建立紧密型医联体和医共体，围绕“互联网+健康医疗”产业，积极引进北京等地优质医疗资源，让老百姓在家门口就能享受到优质公共卫生服务。加强公共文化体育基础设施建设，持续放大“中华诗词之乡”“贺兰砚之乡”品牌效应，充分发挥“三馆一站”和基层综合文化服务中心作用，扎实推进文化惠民、名人名家工程，打造一批接“地气”、聚“人气”、鼓“士气”的精品文艺作品。
持续维护社会大局和谐稳定。扎实推进法治西夏、平安西夏建设，发展新时代“枫桥经验”，强化源头预防，健全矛盾纠纷排查化解、安全生产监管、社会稳定风险评估等制度，从源头上减少和消除不稳定、不和谐、不安全因素。强化综合治理，坚持标本兼治、条块联动，落实涉法涉诉依法终结制度，下大力气化解疑难矛盾和信访积案。深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进行业治乱，切实营造安定有序的社会治安环境。齐心协力打好防范化解金融风险攻坚战。
新征程要有新作为，新使命呼唤新担当。2020年，西夏区将不忘初心、牢记使命，昂扬斗志、拼搏奋进，努力开创银川科技新城高质量发展新局面，为“建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦”作出积极贡献。
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