以数据要素为抓手 壮大数字经济新动能

　　编者按：党的十九届四中全会系统总结我国国家制度和国家治理体系13个方面显著优势，全面回答了在我国国家制度和国家治理体系上应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题。“经国序民，正其制度”，习近平总书记曾强调：“我们说坚定制度自信，不是要固步自封，而是要不断革除体制机制弊端，让我们的制度成熟而持久。”

　　中国特色社会主义制度优势究竟“优”在哪里？要做到在守正中创新、在创新中守正，还应如何固根基、扬优势、补短板、强弱项？中央广播电视总台中国之声《百位专家谈中国制度》，特邀百位专家纵论优势、聚焦发展。今天（23日）推出：《以数据要素为抓手，壮大数字经济新动能》，解读专家：中国社会科学院财经战略研究院互联网经济研究室主任李勇坚。

　　开篇立论

　　随着大数据、物联网、人工智能以及云计算等依托于互联网而产生的技术不断发展，数字经济站上世界经济发展的主舞台，并进入了高速增长的轨道。当下，我国从全球数字经济跟跑者变为领跑者，新产业、新业态、新模式迅猛发展，正在为中国经济注入新动能。

　　有问必答

　　作为数字经济的核心生产要素，数据正成为科技创新的突破点。党的十九届四中全会《决定》中将“数据”作为生产要素之一、参与分配的提法更是历史首次，这有着怎样的意义？在实践中应该如何发挥数据的作用？

　　李勇坚：把数据作为一种生产要素，写到这么重要的一个文件里，我觉得这是一个巨大的理论创新。尽管全世界好多理论家或者学者都在讨论数据生产要素的问题，包括一些国际组织，但是这些基本都是在学术探讨方面，很少能够落地。举个更形象的例子，我们的服装领域每年产生的库存大概占生产总量的20%多到30%，这就意味着这些库存的衣服基本就是浪费了，如果我们能把这些数据利用起来，把它作为生产要素进到我们的开发模型里，浪费就没有了。

　　我国对数字经济的顶层设计始于2014年，大数据首次写入政府工作报告。数据资源具有可复制、可共享、无限增长和供给的禀赋，能够打破传统要素有限供给对增长的制约。进入新时代，随着数字技术进入社会治理领域，将给政府治理带来怎样的新模式？

　　李勇坚：我们把整个数字技术和数字经济相关的一些手段用到行政管理方面，它是国家做行政管理的一个重要部分，而不单纯是一个经济上的概念。比如我们每到一个部门要去填表，原来我们填表要手写或者在网上填，现在填一次表就可以了，甚至系统会自动生成你的表，你自己写个字确认一下就可以了。

　　如今，全球数字经济正迈入2.0阶段，消费互联网正在向产业互联网转变，党的十九大报告提出，要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”，被誉为“石油”的数据将给我国企业发展带来怎样的机遇？中小企业在流程再造中如何补齐短板、用好数据？

　　李勇坚：中小企业不仅是在中国，甚至在全世界，它都是社会经济的主体，它是就业的主体、生产的主体。如果说大企业起的是定海神针的作用，那么中小企业一定是社会经济生态的最重要组成部分。工业互联网时代不单纯是你在网上卖东西，它涉及到生产流程的改造，如果生产流程要改造，那么就一定要有生产的基础数据，但是我们国家中小企业恰好在这些方面都是很欠缺的。我们怎么让中小企业能够更好地利用产业互联网的好处，不是让产业互联网成为大企业的专利，所以大家要合作，不能自己埋头干，（互联网）平台企业和制造企业之间要融通。

　　近日，世界银行发布报告指出，中国电商发展速度居世界前列，交易额占全球电商交易额40%以上，中国经验给全球各国带来了怎样有益的经验？

　　李勇坚：原来我们说全球化是发达国家主导的，我们是规则的接受者。当数字经济来了以后，我们其实有我们的优势，比如京东有一个很发达的物流体系，他把这一套物流体系、管理体系放到泰国和印尼去，电商最大的制约不就是物流吗？使得他们的物流水平大幅度提高。我们的电子商务占了全球的40%，因为电子商务也形成了好多经验、好多规则、好多技术，这些其实是可以到海外去用的，我们积累的经验也可以作为全世界人民发展的财富。

　　数说优势

　　相关数据显示，2018年我国数字经济总量达到31.3万亿元，占国内生产总值比重超过三分之一，达到34.8%，占比同比上升1.9%，数字经济发展对国内生产总值增长的贡献率达到67.9%，同比上升12.9%，超越部分发达国家水平，成为带动我国国民经济发展的核心力量。数字经济助力传统产业不断拓展发展的广度和深度，降低成本提高效能，未来将成为我国经济高质量发展的新动能。