浙江省舟山市财政：聚焦数字化转型优化政府采购营商环境

　　为深化政府采购“放管服”改革，2019年以来，浙江省舟山市财政局以打造新区、自贸试验区最优营商环境为目标，以推动互联网与政府采购深度融合为切入点，以深化应用“政府采购管理系统”“政采云”“浙江省政府采购网”等平台为突破点，不断提升政府采购数字化转型“用户体验”，实现政府采购“量”的提升、营商环境“质”的飞跃。

　　一、以服务“三个需求”为重点，实现采购方最多跑一次

　　一是服务采购单位需求。简化操作流程，以线上操作代替线下填报，实现采购计划申报、委托，采购文件确认、修改，采购商品交易、合同签订等流程无纸化，提升采购速度，提高采购效率。目前，采购单位进行零星采购所需时间，由原先线下采购所需的7天减少至当前线上采购的1天。

　　二是服务采购供应商需求。在注册申请环节，取消供应商各类准入条件，只需线上提供相关信息即可完成申请，实现“零门槛”；在入驻审核环节，供应商通过邮寄方式，待复审完毕公示通过便可入驻成为平台供应商，实现“零跑腿”；在日常交易环节，依托“政采云”平台的项目电子交易功能，供应商可通过在线投标、远程解密等手段参与政府采购活动，做到降本减负，实现“零出门”。

　　三是服务采购代理机构需求。依托“政采云”平台，以线上代理替代线下代理，实现采购计划受理、采购文件制作备案、专家抽取等步骤无纸化，有效实现采购代理“零跑腿”。目前，代理机构代理采购项目所需“往返”各部门次数，由原先线下代理的“至少3次”减少至当前线上代理的“无需1次”。

　　二、以建立“三项制度”为手段，推进政府采购公开透明

　　一是采购信息公开化。面向各类采购主体，积极构建信息公布渠道，通过“政采云”平台和“浙江政府采购网”同调运行，实现采购公告、采购文件、采购结果、采购合同、行政处罚等信息的全流程公开透明，确保信息公布及时、完整、准确，以“清廉采购”助跑“清廉舟山”建设。

　　二是市场竞争透明化。在全省范围内率先完成“全省一张网”供应商入驻，使供应商直面全省采购单位，丰富平台商品种类，弥补区域壁垒产生的价格失真，有效打破以往各区域网上超市各自准入的有限竞争模式，进一步促使供应商提高商品质量、降低商品价格，有效避免各类恶意低价竞争行为。

　　三是监管工作常态化。实施政府采购审批事项放权工作，赋予采购单位充分的自主权。在“政采云”平台上线全流程监管模式，强化采购人监管主体责任，将法律法规禁止性、防范性规则嵌入采购流程中，并通过预警管理功能对异常采购行为做到事前预警、事中监控、事后可溯，实现采购活动过程留痕、结果公开、阳光透明。

　　三、以坚持“三个优先”为导向，优化政府采购营商环境

　　一是坚持脱贫攻坚战略优先。积极响应中央和地方号召，依托“政采云”平台，搭建“农业(扶贫)馆”，集中展示和销售贫困地区、对口支援帮扶地区的生鲜蔬菜和农副产品，帮助农民增收，并加大政策支持和宣传引导力度，助力打赢脱贫攻坚战，实现精准扶贫。自今年9月开馆累计上架商品5大类共计1656件。

　　二是坚持节能环保政策优先。牢固树立生态文明理念，严格执行政府采购关于节能环保的各项政策，以“政采云”平台为主阵地，通过商品打标、优先展示等手段，帮助采购单位正确识别节能环保商品。对被列入“国家节能产品政府采购清单”的产品标上“节能”标识，实施强制采购。截至10月底累计上架节能商品96.2万件，环保商品38.9万件。

　　三是坚持扶持地方经济优先。借助“政采云”平台，搭建“浙江制造精品馆”，并根据舟山市实际，着力构建“舟山地方馆”，邀请符合条件的该地企业入驻，帮助线下供应商转型成为互联网电商，着手培育新经济增长点。通过网上超市“厂家直销、单位直购”等制度创新，落实定向采购、价格扣除等政策，指导采购单位在政府采购预算编制执行、采购交易等环节为中小微企业提供支持。前三季度，中小企业成交金额占全市政府采购成交金额的87.7%，其中小微企业成交金额占比62.3%。