前言
不同国家的数字政府建设各有千秋,而针对我国政府制定数字化转型方案,既要借鉴国外先进理念和实践经验,也要立足于我国具体国情,做好顶层设计,善用新兴技术,注重数据共享开放,实现政府移动办事和移动办公,保障网络空间安全,从而推动政府数字化转型平稳、快速、安全的发展。我国政府数字化转型技术路径有以下5种。
1.政府数字化转型应依循顶层设计流程规范
政府数字化转型是一次全方位、全领域的复杂巨系统改革,需要顶层设计,也需要顶层设计流程规范,以保障改革进程有目标、有方向、有路径、有节奏地持续推进。如果缺乏顶层设计流程规范牵引,政府数字化转型可能方向不明,路径不清,节奏紊乱,难以持续。
顶层设计整体流程可分五个阶段:顶层设计咨询、总体方案设计、开发治理、交付验证和运维运营。每个阶段都应该配备相应的使能技术工具。数字政府需要持续运营,要对政府数字化转型进行全生命周期管理,并且不断优化扩容和迭代开发。
2.政府数字化转型应依托互联网架构及互联网能力
数字政府是服务型政府,需要面向广大人民群众提供服务,需要承载海量的政务数据、海量的政务业务系统,还有百姓和企业海量的政务服务需求,因此政府数字化转型一定要依托经过长期实践检验的互联网架构和互联网能力(如实人认证、移动支付、信用积分、沟通协同等能力),深入政府业务场景进行创新,以保证在用户量大、并发量高的情况下,依然能为上千万甚至上亿用户提供方便快捷、优质流畅的在线政务服务。
3.政府数字化转型应以数据共享为核心引擎
政府数字化转型的本质是基于数据共享的业务再造,没有数据共享,就没有数字政府。政府数字化转型应当在统一的政务服务平台之上,基于完善的公共数据共享交换技术规范和管理办法,打破信息孤岛,打通数据壁垒,实现跨层级、跨区域、跨部门、跨系统、跨业务的数据共享,让数据流动起来,实现数据资产化、服务化、价值化,从而加速政府数字化转型。
4.政府数字化转型应具备移动化能力
数字政府要让老百姓能够随时随地访问,要为老百姓提供最方便、快捷的服务,拉近与群众的距离,因此,最好的政府数字化转型方案一定是移动化的。数字政府应当具备移动互联网架构能力和移动应用开发能力,需要提供政务服务APP及相关微应用,让老百姓实现移动办事;需要提供政务协同移动办公系统,帮助公务员、企事业单位工作人员实现移动办公和移动沟通协同,全面助力政府数字化转型。
5.政府数字化转型应具备基于态势感知的数据全生命周期管理能力
数字政府的基石是数据共享,数据共享开放必须以安全可控为前提。因此任何政府数字化转型必须具备基于大数据的、有态势感知能力的全域安全体系,可以实现数字政府全域实时洞察、全域联动防御、大数据AI智能驱动,同时应该具备涵盖数据安全成熟度模型方法论,以及敏感数据资产管理、数据风险审计等核心数据安全保障能力,保障数字政府业务安全、数据安全和运营安全,以及整体网络空间安全。
6.结语
政府数字化转型是一场政府治理的深刻革命,是一项纷繁浩大的系统工程,不是一蹴而就的事情,需要贯彻落实发展战略,需要探索创新科学技术,需要政府、企业以及每一个人共同努力。在国家有要求、人民有需求的现状下,政府应该充分借鉴全球政府数字化转型经验,做好顶层设计和政策制定工作,完成治理理念的转型,依照切实可行的技术路径,分步实施,持续推进,不断提升政务服务便捷化、个性化、智慧化、安全化水平,积极推动政府各领域数字化转型,加快助力网络强国、数字中国、智慧社会建设。