发改委：部署推动粤港澳大湾区“1＋N”政策体系设计

　　2019年3月6日上午，十三届全国人大二次会议举行记者会，国家发改委主任何立峰、副主任宁吉喆、连维良分别就促进外商投资、更好形成国内强大市场以及粤港澳大湾区规划等问题作出了政策解读和下一步工作安排。

　　推动粤港澳大湾区“1＋N”政策体系设计

　　何立峰表示，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式公布后，国家发改委目前正部署抓紧推动粤港澳大湾区“1+N”的政策体系设计，其中科技创新有多项重大举措。他特别指出，在创建国际科学技术中心这方面，力度要进一步加大。

　　“在硬件建设方面，香港和深圳靠近的河套地区，大体上3.89平方公里，要加快规划，主要是深圳方面配合香港方面，加快规划，时机条件成熟以后推进建设。硬件设施建设的再一个方面就是在广州、深圳到香港，广州、珠海到澳门，建设两条国际水平的科技创新走廊。”何立峰说。

　　除此之外，发改委还将支持中国科学院创办香港创新研究院。总之，要继续大力推进，三地密切配合，产生1+1+1远远大于3的效果。

　　何立峰还指出，下一步将重点推进有利于港澳居民进出内地和到内地发展的便利措施。3月1日的会议上已经公布了八项措施，下面成熟一项要公布一项。比如，在跨境车辆进出、人员进出、海关通关便利等方面，特别是有利于港澳青年到大湾区广东这一侧就业创业，要提供更好的便利。对于这些创新型企业的人才，在个人所得税的税收方面，也会有一些新的重大举措。要落实好便民措施，造福于港澳居民的民生福祉。

　　为外资构建更好的营商环境

　　宁吉喆在发布会上表示，2019年，中国将坚持开放发展理念，坚持对外开放基本国策，为外资构建更好的营商环境。

　　公开数据显示，在世界跨国投资复苏缓慢、国际贸易关系复杂多变的背景下，2018年中国利用外资再创历史新高，全年实际使用外商直接投资达到了1350亿美元（不含银行、证券、保险领域），增长了3%。同时，新设立的外商投资企业增长了将近70%。

　　宁吉喆表示，下一步中国将从多个方面推动对外开放。包括缩减负面清单，将在农业、采矿业、制造业、服务业领域推出更加开放的措施，允许更多领域实行外资独资经营；发布新的《鼓励外商投资产业目录》，扩大鼓励外商投资的范围，充分发挥外资在传统产业转型升级、新兴产业发展和区域协调发展中的作用。

　　据宁吉喆介绍，发改委正会同有关部门和各地方，全面清理外商投资准入负面清单之外领域的对外资单独设置的准入限制，确保市场准入内外资标准一致，这就是对外资实行准入前国民待遇。

　　他特别指出，十三届全国人大二次会议即将审议的《外商投资法》草案，确立了外商投资促进和保护制度，明确规定国家依法保护外国投资者和外商投资企业的知识产权，不得利用行政手段强制转让技术，这必将为外商投资权益提供更全面、更有力的法治保障。立法通过后，将狠抓遵照执行。

　　多维度形成国内强大市场

　　在外需走弱、国内消费放缓的形势下，此前召开的中央经济工作会议提出，要促进形成强大的国内市场。外界也在关心，形成强大的国内市场有哪些维度。

　　“在去年中央经济工作会议上，习近平总书记提出要促进形成强大国内市场。在昨天的《政府工作报告》中，李克强总理用专门一个章节讲促进形成强大国内市场，可见这个问题非常之重要。”何立峰表示。

　　他指出，中国是拥有近14亿人口的大国，市场主体据不完全统计达1.1亿户，其中有企业3470多万户，这就说明中国有庞大的生产资料消费市场，也有非常庞大的生活资料消费市场。

　　何立峰表示，首先，新产业、新业态、新模式发展是一个增长非常快的市场。2015年到2017年的统计数据表明，经济发展新动能指数年均增幅达到28%，“三新”经济（新产业、新业态、新模式）增加值占GDP的比重已经达到了15.7%。

　　他同时指出，传统产业特别是传统制造业改造升级是一个潜力巨大的市场。现在规模以上工业企业总资产超过110万亿元，按照正常的设备更新改造升级，本身就是一个非常庞大的市场，再叠加不断快速发展的科技包括互联网等影响，设备更新改造升级的速度还会进一步加快，市场空间是巨大的。

　　何立峰特别指出，养老是下一步要大力推动的服务性产业，抚幼也是个非常庞大的产业，需求量非常之大。现在私人汽车保有量超过两亿辆，还有几亿台冰箱、电视机、洗衣机等等，每年更新和普及都有巨大的市场。