摘要：信息技术的发展正深刻改变着人类的生产生活方式， 各地政府应充分利用大数据的优势发展电子政务。武陵山地区电子政务的发展， 不仅极大推动了当地经济社会发展， 对促进团结进步也具有重要意义。阐述大数据下推进电子政务的重大意义， 深入分析电子政务发展的必要性和可行性， 提出了利用大数据发展电子政务的路径。
武陵山区民情社情错综复杂， 经济实力薄弱， 贫困问题突出。在新形势下， 作为国家重点扶持地区， 武陵山区应充分利用信息技术发展电子政务， 实现国家治理体系和治理能力的现代化目标， 解决面临的各类传统和非传统问题， 还可以促进团结进步， 促进当地经济发展。
1 大数据下发展电子政务的意义
在十九大报告信息科技与实体经济发展方面， 习近平总书记明确提出， 要加快推进互联网与实体经济的深度融合， 加快传统产业数字化、智能化， 做大做强数字经济， 拓展经济发展的新空间。习总书记同时要求政府要以推行电子政务、建设智慧城市为抓手， 以数据集中与共享为路径， 推动国家治理方式和政府组织形式的相应改革。要善于运用数据， 充分利用大数据实现政府决策的科学化、公共服务的高效化、政府治理的精准化， 提升国家治理的现代化水平。这一论断为未来我国经济发展、新时代政府管理模式转变、国家治理体系和治理能力的现代化建设等指明了方向和原则[1]。
2 电子政务发展的必要性分析
我国武陵山地区集经济基础贫瘠、社会治理滞后、生态资源薄弱、地缘位置不便于一体， 特殊的环境限制了地区经济社会的发展。“互联网+”时代， 信息技术已经渗透到社会生活的各个方面， 改变着人们的思维和行为。武陵山地区地方政府应充分利用大数据技术， 进行数据分析和价值挖掘， 高效精准制定地区政府决策， 形成数字化的电子政务模式， 推动当地经济社会的发展。
2.1 以大数据为抓手， 实现多元社会治理
大数据时代， 人们接受信息更趋于扁平化， 人民群众参与政府管理和了解地区经济社会发展情况的意识不断增强。武陵山地区政府应以大数据为抓手， 充分进行数据挖掘， 及时了解人民需求， 在民生、产业等方面提供精准公共服务供给， 真正实现“以人为中心”的社会治理价值目标， 以促进社会发展。
2.2 以大数据为手段， 实现精准管理
通过互联网技术， 能够优化资源配置， 实现信息共享。对于武陵山地区， 利用大数据可以将公共服务供给和问题解决深入至贫困地区。以精准扶贫为例， 扶贫目标在于精准、成败更在精准。武陵山地区地理环境和人员构成复杂， 造成传统的扶贫数据统计程序较为粗糙。利用“大数据+扶贫”， 将大数据技术运用至扶贫全过程， 识别贫困并实行动态管理， 可以实现精准脱贫[2]。在为扶贫提供客观真实的数据基础上， 运用信息技术可以有效节约资源， 是促进经济社会发展的重大举措。
2.3 以大数据为平台， 推动资源开发和经济发展
武陵山地区自然资源丰富， 具有明显的区位和资源优势， 在新兴产业具备广阔的发展空间和无限潜力。在传统政府服务模式下， 受思想、地域等限制， 以农业发展为主， 资源没有得到有效开发和利用， 资源优势没有转化为经济优势。
“互联网+”时代， 政府可以充分利用“大数据+产业”， 通过在多个产业领域采集大量数据后， 进行数据分析， 探究产业价值， 搭建大数据平台， 促进当地产业经济发展。例如， 武陵山地区可以借鉴云南省的例子， 在旅游发展方面， 构建旅游数据资源大平台。利用数据分析游客喜好， 为游客制定出精准、便捷的出行计划， 通过“智慧旅游”实现地方与游客双赢， 促进当地产业发展和经济进步。
3 大数据助推电子政务发展的可行性
3.1 网络提供了基础条件
网络是政府电子政务发展的平台， 是政府获取数据的重大来源。截止目前， 我国光纤通信已覆盖大部分市、县、乡、镇， 甚至村落， 网络普及率达到55.8%, 超过全球和亚洲的平均水平， 为武陵山地区政府进行原始数据的收集、分析和价值挖掘奠定了基础。陵山地区可以将大数据与教育、医疗等领域深度融合， 推动地区政府提供精准的公共服务供给， 促进农业经济和自然资源的高效利用。
3.2 市场需求是助推力
除医疗、智慧社区建设等民生公共服务领域需要大数据技术以外， 大数据技术还可以融入到农村资源的开发、自然资源多样化保护和精准扶贫等社会服务中。市场需求的增加可以加快武陵山地区利用大数据改变贫困状态， 促进当地经济社会发展。
3.3 国家政策支持指明了方向
2015年第二届世界互联网大会上， 习近平总书记指出， 以互联网为代表的信息技术日新月异， 引领了社会生产的新变革， 拓展了国家治理的新领域， 极大提高了人类认识世界、改造世界的能力。习近平总书记的重要思想为政府治理改革明确了方向。武陵山地区应以信息化建设为原则导向， 深度挖掘数据价值， 推动政府电子政务和信息化模式下的产业经济发展。
4 大数据促进电子政务发展地区经济的路径
4.1 变革治理理念， 全面树立大数据思维
政府应转变观念， 树立大数据思维模式。一是以开放性、包容性的心态， 树立信息共享、共用的大数据意识， 推进政府数据资源的分享;二是树立信息资源整合的思维模式， 通过系统整合资源， 充分挖掘横向和纵向数据价值， 有力推动政府决策的精准化。
4.2 加强顶层设计， 制定大数据发展战略
武陵山地区独有的社会文化属性， 使其在大数据的运用上， 会受到环境和技术等的制约。这些属性决定了武陵山地区政府应高度重视， 从顶层出发， 结合优势资源， 经济发展模式， 自上而下地制定大数据发展战略方针政策， 从战略上推动当地电子政务发展。
4.3 加大数据融通， 实行资源共享共用
目前政府部门信息大多处于相互隔离的孤岛状态， 不仅造成政府管理成本的剧增， 也导致了政府管理能力的低效。互联网时代， 武陵山地区政府应通过建立大数据平台， 加强数据融通， 打破信息壁垒， 实行信息资源共享， 提高政府社会公共服务供给的能力， 并以此推动社会进步发展。
5 结束语
新大数据技术正深刻影响着社会生产方式， 政府数字治理模式是社会治理的必然选择。武陵山地区应充分利用数据技术推动电子政务发展， 切实提升政府公共服务供给的精准化水平， 大力促进当地资源开发、利用和共享， 以此有力促进当地经济的发展。
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