大数据加速杭州“最多跑一次”

　　2019年1月9日 足不出户就能在电脑前自行办理各类许可证并打印使用，动动手指就能在支付宝平台轻松完成缴税申报，打开政务服务App就能补换驾照、看病挂号……“企业和群众到政府办事像‘网购’一样方便”，如今梦想照进了现实。

　　从浙江省“领跑”到全国“百花齐放”，一年多时间，“最多跑一次”以惊人速度带来改革红利。简政放权成效日益显著，人民满意度不断提高，政府公信力大幅提升。这背后，是各级政府对深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，运用大数据、云计算等新技术构建创新型政务服务体系的探索和实践。

　　“让数据多跑路，让群众少跑腿”，核心在于数据共享，实现跨部门、跨区域、跨行业涉及政务服务事项的数据联通。系统接口杂乱、技术路线不统一、数据交换节点繁多、数据流转过程环节多、缺乏统一管控和监视手段等造成的行政效能低下、“信息孤岛”问题，倒逼政府对现有系统进行迭代升级，正如近期杭州市发改委正在进行的对政务相关系统的升级改造。

　　作为浙江省“排头兵”，杭州在大潮中率先开跑，从“最多跑一次”到“一次不用跑”，实现了近300项事项均可以用一张身份证来办理。这次升级，市发改委为落实杭州市、浙江省的要求部署，通过对数据接口进行改造，对OA系统进行调整，为整个系统迁云奠定基础。其中，投资项目管理系统升级后，将以数据采集共享平台为心脏，以大数据集成管理平台为大脑，以项目管理信息平台、大数据分析展示平台为脸面，构成心、脑、脸一体化运作的流程体系，智能化进行数据处理，着力深入推进“智慧发改”建设。

　　从杭州市发改委获悉，通过对系统的优化和扁平化，数据的交换处理能力将得到极大加强，如对以往问题频出的大附件处理，由原有的交换文件优化为交换路径，能够使办结效率有效提升，进一步方便企业和群众办事，推进“最多跑一次”向“零跑腿”迈进。

　　按照党中央、国务院对“互联网+政务服务”、政务信息共享工作的有关部署，金电联行（北京）信息技术有限公司（简称“金电联行”）与杭州市发改委共同推进本次系统升级工作。尽管是涉及“最多跑一次”改革的首个服务项目，但这并不是金电联行的首次政府服务。在此之前，作为大数据领军企业，金电联行为包括信用示范城市和信用示范创建城市义乌、郑州、无锡等三十多个城市，提供了基于大数据技术的公共信用平台建设和创新信用服务，并为财政部、商务部和质检总局推动的全国8个商务诚信试点中的广东、河北、吉林三个试点地区，以及科技部、工信部、文化部等诸多项目提供了各具特色的行业大数据信用服务。

　　金电联行项目负责人介绍，此次系统升级的核心在于数据处理，结合了金电联行核心产品“智能数据工厂”的技术特色及多年在数据处理领域的经验，对系统各节点进行简易化改造，梳理杂乱的数据接口及技术路线，融入大数据监控技术并对实际工作中的大附件传输方式进行改造升级，使传输、查看、处理速度更快、效率更佳，并能够及早发现数据流通过程中存在的问题，更加便捷、高效、利民。

　　目前，金电联行结合自身优势，与国家级经济技术开发区——重庆经济技术开发区针对“信用+最多跑一次”，已经进行了先行先试的探索。为助力重庆经开区“优政、兴业、惠民”新标杆的发展目标，金电联行量身打造了“智信经开区域经济大脑”，将大数据、云计算、信用服务等创新技术和模式深度融入重庆经开区建设发展和管理运营，深入推进政务信息联通共用，以“一次办、网上办、一网办”为标准，深化“放管服”改革的服务载体，优化经开区营商环境，并以信用为支撑提供各类服务，以“守信激励、失信惩戒”为导向推出一系列“信用+”产品，打造以经济运行监测、用地监管、项目建设管理等为主要内容的智慧园区。

　　当下，人工智能迅猛发展，大数据正在被广泛应用，城市发展向数字化、智能化转型成为时代发展的必然，“最多跑一次”仅仅是此过程中的“冰山一角”。随着今年5月全国首个城市数据大脑规划——《杭州城市数据大脑规划》的出台，“杭州模式”的改革经验及做法，值得我们去学习和借鉴。