乌兰察布大数据发展构想

　　改革开放40年来，乌兰察布各行各业都取得了令人瞩目的成绩。尤其是近年来，我市紧紧抓住内蒙古获批成为大数据基础设施统筹发展类综合试验区的历史机遇，围绕建设“一个核心区、四个基地”的发展定位和“草原云谷”的战略决策，将云计算、大数据产业作为全市大力引进和重点扶持的战略性产业与支柱产业加以培育，经过几年的快速发展，乌兰察布大数据产业从无到有、逐步壮大，产业的集聚效应越来越明显。今年5月，由中国数据中心产业发展联盟举办的2017-2018年度数据中心评选中，我市被评为“最适合投资数据中心的城市和地区”。

　　大数据是指海量的数据规模、快速的数据流转、多样的数据类型和价值密度低的数据集合。由于它超出常规软件工具在一定时间范围内的数据处理能力，被称作为具有强大决策力、洞察发现力以及流程优化能力的信息资产。在未来的信息化时代，谁占领信息前沿，谁就拥有优势的制导权。因此，发展大数据产业现实意义重大而紧迫。正如杜学军书记在市委四届六次全会工作报告中指出的：“随着大数据时代的来临，一批新兴产业项目纷纷落地，创业创新环境日益改善，高素质优秀人才大量汇集，必将带动城市人口结构、消费结构和生产生活方式转变。”为高效有序地发展我市的大数据，顺应社会的变化需求，笔者提出如下几点建设性构想：

　　广泛搭建大数据交流平台

　　加强大数据发展促进工作的宣传力度。以应用示范中心、网上展示平台和各类活动为载体，调动全社会参与的主动性和积极性，开展对外服务、宣传交流和应用推广，多渠道展示我市大数据典型应用成果，为推动大数据发展营造良好的社会环境和舆论氛围。

　　建立“政产学研用资”协同发展体系。组建市大数据发展促进会（大数据联盟），汇聚“政产学研用资”各方资源，推进大数据相关理论研究、技术研发、数据共享、应用推广和资本融合，实现资源共享、联动发展。针对政府公务人员和企业管理人员开展多种形式的教育培训，提升对大数据及其价值的认识，促进各部门在日常管理、企业在生产经营中广泛开展大数据应用。

　　完善大数据产业链条。合理布局大数据产业及项目，争创国家大数据综合试验区。鼓励各旗县市（区）结合实际，在大数据、云计算及应用领域组织实施一批行业应用示范项目，实现大数据产业差异化发展，形成资源共享、人才互动、联动发展的良好业态。

　　推行政府治理大数据分析

　　安全生产监管。整合安全生产动态监管数据和执法监察数据，采集企业状况、安全风险、隐患排查治理、重大工程、安全生产应急救援等数据资源，结合地理信息数据，建立安全生产风险监测标准化管理体系，保障生产安全风险管控。运用大数据、云计算等技术分析预测区域风险，预警生产安全事故隐患，促进隐患整改能力提升，为安全生产综合监管提供决策支撑。积极稳妥开放监管数据，提升安全生产监管的社会公众参与能力，提高监管针对性。

　　食品药品安全。整合食品药品动态监管数据和检验监测数据，汇聚食品药品监管、农业、林业、畜牧、渔业、商务、卫生、公安、质监等相关数据，自动抓取食品药品生产经营单位互联网交易、网络舆情和第三方排名、评价等数据，形成对监管对象全生命周期、全环节的立体式、多维度数据感知。鼓励有条件的食品药品生产经营企业建设追溯体系。积极稳妥开放监管数据，引导公众安全合理饮食用药，提升食品药品安全监管的社会公众参与能力。构建大数据分析模型，提高食品药品安全监管靶向性。

　　环境保护。利用物联网、遥感、无人机等先进技术，提升大气、流域、土壤、森林等方面生态环境数据采集能力，推进排污许可证、餐饮业油烟管理等业务信息化建设，配合排污权交易平台建设，加强对环境污染的监测和评价。实现污染源、污染物、生态环境质量等方面的评价模型应用和资源信息共享，加强跨层级、跨区域、跨部门的统筹协调决策能力，支撑多部门合力解决生态环境保护问题，促进环境友好型社会建设。

　　实现民生服务数据化

　　发展大数据产业公共服务，引进和培育大数据产业咨询、服务、运维企业，建设面向大数据相关领域的质量检测和标准认证平台，形成面向大数据产业的公共服务平台。

　　人力资源和社会保障方面，以人力资源和社会保障业务数据为基础，汇聚互联网数据、共享政府部门和社会第三方数据，打造人社智能服务决策平台，实现主动、精准、个性服务和科学决策。深度分析就业、社保、劳动关系、人才、机关人事等数据规律，实现对各类业务行为动态预警和有效监管。加强创业创新信息资源整合，打造创业云平台，实现网上创业大集、众创空间、投融资中心、人才超市、创业社交等于一体的网络互动载体，为创业者提供智能化服务。

　　医疗健康服务方面，建成统一权威、互联互通的市、区（县、旗）两级人口健康信息平台，完善人口健康信息服务体系，健全居民电子健康档案、电子病历和全员人口基础资源数据库，建设健康医疗大数据中心。推进健康医疗临床科研大数据研究与开发，构建临床决策支持系统；完善疾病敏感信息预警机制，推进疾病危险因素监测评估，提高突发公共卫生事件预警和应急响应能力；加快构建健康医疗大数据产业链，推进健康医疗与养生、养老、家政等服务业协同发展；完善居民健康信息服务平台，实现网上预约就诊、移动支付、检查检验结果查询、远程医疗和个人健康维护等相关应用。

　　交通治理方面，以平行交通运用示范工程为主线，全方位汇聚交通地理信息专项数据和公路、铁路、民航等各类交通领域数据资源，结合环境与气象数据、城市人口与岗位分布数据、交通事故与违章数据、手机信令数据、社会网络数据，完善交通设施布局，提升交通监测和应急处置能力。

　　商务发展方面，建设内外贸融合、“引进来”与“走出去”双向投资等服务型数据服务平台，为产业发展、企业转型升级、创新发展提供精确服务。加强商务运行监测预警工作，跟踪监控生活必需品、重要生产资料、重要流通企业、重点市场，实现信息融合和关联分析。建设跨境电子商务公共服务平台，推进跨境电商综合试验区工作。为中小商贸流通服务、电子商务企业提供大数据服务支持，引导企业推进市场拓展，开展精准营销和优化对外服务。

　　支持大数据产业转型

　　提升大数据产业支撑能力。实施大企业和大项目带动计划，吸引有实力的国内外大数据企业落户，围绕数据存储、数据分析、数据应用与数据安全等大数据产业链环节，培育和引进大数据重点企业；建设大数据创新基地、产业基地、人才实训基地、孵化器、创业创客平台和应用示范中心等，打造国内知名的大数据产业聚集高地。开展大数据技术和产品研发，大力引进高水平大数据研究机构，鼓励各高校多种方式设立大数据相关专业和研究机构，支持企业联合高等院校、科研院所，建设高水平的大数据工程实验室、重点实验室、企业技术中心，推动我市成为全国重要的大数据研发创新中心。

　　利用大数据推动大众创业、万众创新。采用服务外包、社会众包、助推计划、补助奖励、应用培训等方式，鼓励公众和企业发掘、利用、开放数据资源。支持大数据创新创业项目，激发创新活力，推动大数据与科研创新有机结合，实现联动创新。发展创客空间、智慧小企业创业基地等众创空间，打造适应大数据创业的新型孵化平台，支持大数据领域中小微企业发展。

　　健全大数据产品体系。着力发展数据采集、清洗、存储管理、分析挖掘、可视化、安全监管等大数据产品，壮大大数据咨询、服务行业，建立大数据技术、产业、应用生态体系。加快电子标签、智能传感器、物联网芯片、近场通信、传感网组网和管理等的研发与产业化，加快建设城市智能感知网络，支持传感器、智能可穿戴设备等数据采集设备的应用推广，提高大数据采集能力和信息惠民水平。支持重点企业设立区域性云计算平台，开展云计算前瞻性研究，拓展云服务能力，为大数据产业发展提供计算、存储等基础支撑能力。

　　鼓励企业转型升级、提质增效。引导企业利用大数据推动信息化与工业化深度融合，拓展大数据在研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等产业链各环节的应用，提升大数据对传统企业转型升级的服务支撑能力。

　　总之，要抓住国家实施大数据战略机遇，使乌兰察布“草原云谷”早日形成。