［摘 要］推广政府购买服务是党中央国务院的重要改革任务。而社会管理性服务作为政府购买公共服务中 的重要组成，突出体现了社会主义核心价值观具有鲜明的政治导向性，政府无法按照常规的供需逻辑来决定社会管理性服务的购买。本文将大数据理念嵌入到政府购买社会管理性服务有效需求的识别和测量中，试图从需求的角度，首先对有效需求进行识别，包括梳理识别的逻辑和构建识别模型；进而对识别出的有效需求进行探索性测量，提出测量的基本思路和方法。研究得出政府采购某项社会管理性服务的综合有效需求分别由服务对象的有效需求、购买主体的有效需求和承接主体承接的有效需求构成，通过测量对政府购买社会管理性服务的综合有效需求的程度进行了分级，并且根据级别不同给出了购买决策的建议。
［关键词］大数据背景；政府购买社会管理性服务；有效需求的识别及测量
党的十九大报告指出，不断满足人民日益增长的 美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的 社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、 安全感更加充实、更有保障、更可持续。［1］推广政府 购买服务是党中央、国务院确定的一项重要改革任 务，对于加快转变政府职能、创新公共服务提供方式、 提高公共服务质量和效率具有重要意义。近年来，中 央也密集出台《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（2013.09）、《政府购买服务管理办法（暂行）》（2015.01.01）、《关于通过政府购买服务支持社会组织 培育发展的指导意见》（2016.12.01）《政府购买服务 管理办法（征求意见稿）》（2018.06.26）等推动政府购 买服务的落实。随着政府职能转变的逐渐推进，对公 共服务事务进行购买的模式正在逐渐取代对公共服务 生产者供养的模式，［2］政府购买服务将成为政府提供 公共服务的重要方式和手段。
在最新的《政府购买服务管理办法（征求意见稿）》（2018.06.26）中规定了应当纳入政府购买服务指导性目录的公共服务事项主要有四大类分别是：基本公共 服务、社会管理性服务、行业管理与协调性服务、技术 性服务。其中社会管理性服务主要包括社区治理、社 会组织孵化培育、社会工作服务、法律援助、防灾救灾、 人民调解、社区矫正、流动人口管理、安置帮教、志愿服 务运营管理、公共公益宣传等领域适合采取市场化方 式提供的服务事项。
社会管理性服务作为政府公共服务的重要组成部 分具有自己的特点，比如鲜明的政治性、突出社会主义 核心价值观、维护社会稳定和谐等，使得政府无法完全 按照市场的供需逻辑来决定购买内容和标准，在实践 操作中依靠主观判断和长官意志，科学调查程序较为欠缺，［3］易导致“供给缺陷”或“需求不足”乃至“供需 错位”等现象。如何进一步提高政府购买社会管理性 服务的效率，当务之急是要进一步明确购买主体的有 效需求。而大数据理念和工具的引入能够为社会管理 性服务的需求识别和测量提供更为高效、精准的方法和手段，从而能够从根本上帮助政府理顺购买社会管理性服务的整个过程。
一、政府购买服务的有效需求
（一）政府购买服务的需求和有效需求
政府购买公共服务首先要解决的就是“买什么” 的问题，就是明确自己的需求。然而，政府购买服务的 需求受到很多因素的影响，从中辨识出购买的有效需求才是决定政府购买服务行为的关键因素。依据利 益相关者理论，政府购买服务的过程主要涉及三个主 体：首先是服务对象公民，政府通过购买服务实现政 府职能的起始点是公民的需求；［4］然后是购买主体自 身，也就是各级政府；还有承接主体，新的办法里提到 承接主体可以是社会组织也可以是企业，是自然人。 因此，政府购买服务不是购买主体单方面的简单行为，而是受到多个参与购买过程的主体意愿和行为的影响。
政府购买公共服务 的前提条件是了解服务对 象——公民的需求，能否满足公民的有效需求是决定 政府购买公共服务能否成功的决定性因素。但整体而 言，公民需求表达不足，公民需求没有在政府供给中有 效体现，成为当前政府向社会组织购买服务中存在的 普遍现象。［5］政府提供满足公民需求的公共产品是对 政府的基本要求。［6］传统的政策制定与公共服务提供， 主要是基于政府内部或者建立在专家建议之上的决 策，而需求导向和需求调查下的政策制定和公共服务 提供，依据公民的需求偏好来分配资源，开始向公民让 渡和共享购买服务的部分决策权。［7］
政府是购买服务的推动者和主导者。具体到某一 特定的购买服务行为中，购买主体为某地的地方政府 或者表述为某一层级的政府，本文称之为本级政府。 而本级政府的决策行为会受到很多因素的影响，不仅 是体现在购买服务的决策中，如越来越多的利益群体 对地方政府决策和公共政策产生着重要的影响，［8］除 此之外诸如来自上级政府的影响、不同的地域和不同 的发展阶段造成的对决策行为的影响、不同的文化等因素的影响，这些也都是本级政府在做出购买服务决 策时需要通盘考虑的。
政府购买服务的行为是否能够成功，在很大程度 上还受到承接主体的影响。解决政府购买服务中的各 种问题不仅需要持续健全政府购买服务的工作机制与 构建制度体系，还需要积极地培育并扶持承接主体，从承接主体的视角下，应该充分考虑他们的承接意愿、承 接能力和承接擅长的领域等，从政府购买服务过程的 视角出发，在政府琳琅满目的公共服务清单当中这些 承接主体也有自身的承接需求。当然这个需求主要是 由承接主体自身的众多因素决定的，比如他们的承接能力，［9］因此这里也将承接主体的意愿、能力等因素统 称为承接主体的承接需求。
概言之，政府购买服务的需求有很多，影响政府购 买服务需求的因素也很多，但是只有有效需求才能决定最终的购买行为。从上文的分析中可以推断出，政 府购买服务有效需求，主要是由服务对象、购买主体和 承接主体三个方面的需求有机构成的。
（二）政府购买社会管理性服务的有效需求
1. 服务对象的有效需求 政府购买社会管理性服务最重要的一个目标就是满足服务对象——公民对社会管理性服务的需求。这 些需求有很多种类和层级要求，而这些要求也受到很 多因素的干扰，例如在公民心里某项社会管理性服务 是紧急的还是不紧急的，对公民来说是重要的还是不 重要的，是否可以被其它服务事项替代等等，都影响着公民的有效需求。只有尽可能排除干扰因素，抓住主 要因素，才能科学识别服务对象公民针对社会管理性服务的有效需求。
2. 购买主体的有效需求
除了首先要满足服务对象公民的需求，购买主体本级政府在决定购买行为时也不是孤立决策的，本级政府的购买需求还受到了诸如上级政府、本地发展实 际情况等因素的影响，首先，上级政府是否购买了同类 服务，某类服务领域是否是上级政府重点考核的；其 次，各地方发展水平不同，社会治理水平不同，因此所 需要的社会管理性服务的内容也千差万别，某地方迫 切需要的服务内容，在同一时期的其他地方也许就是 不紧急不重要的，因此，社会管理性服务购买主体的需 求也需要进一步辨识，明确它的有效需求。
3. 承接主体的有效需求
根据之前的阐述，承接主体对社会管理性服务也有其承接需求。具体来说影响其承接需求的主要因素 有以下三点。首先，承接主体的承接能力有强有弱，在 竞争中它们会根据自身的实力对具体的某项政府购买 服务进行承接决策，它们对承接服务内容的规模、难易 程度和复杂程度有不同的承接需求；第二，社会管理性 服务包括的内容也很丰富，相应的承接主体也有各自擅长的领域，例如有的擅长法律援助，有的擅长社区矫 正，有的擅长救灾防护等，它们在自身擅长的领域更有 承接需求；第三，承接主体各自的信用不同，国家越来 越重视信用体系的建设，社会信用体系是社会主义市 场经济体制和社会治理体制的重要组成部分。［10］最 新的办法中也提到通过有关平台查询并使用相关服务 供应机构的信用信息和信用报告，将其信用状况作为 确定承接主体的重要参考。这些都是影响承接主体承 接需求的重要因素，也将在很大程度上决定承接主体的有效需求。
4. 政府购买社会管理性服务的有效需求
由以上的分析可以看出，政府购买社会管理性服务的有效需求首先是由服务对象、购买主体和承接主 体三个主体的有效需求构成，而每个主体又有各自的 有效需求，因此，政府购买社会管理性服务的有效需求 是个涉及到三主体多维度的复杂构成（详见图 1）。
二、大数据背景下政府购买社会管理性服务有效需求的识别
（一）大数据与政府购买服务的有效需求
在这个数据爆炸的时代，数据在不知不觉中被上 传、分享、查找，大数据几乎已经成为各个行业、各个领 域不可或缺的工具。Hood 等也认为，数字技术已成为 政府治理的重要工具，并提出由节点、权威、财富和组 织所构成 NATO 分析框架；［11］Hilbert M 研究发现，采 用大数据技术促进政府治理现代化是当前发达国家一 致做法；［12］陈振明提出实施大数据战略，为服务政府 治理现代化形成参与型、协作型的质量改进机制；［13］ 鲍静等提出构建政府数据开放与共享的领导和协调机 制、行政推进机制等，实行统一平台的集中开放与共 享，实现政府治理的数据化、透明化。［14］
政府购买公共服务已成为政府履行服务职能的重要途径，这是在市场经济条件下政府职能实现转变的 必然趋势。大数据的广泛应用为政府购买服务提供现 代化的理念和科学的技术工具，政府购买公共服务要 想进一步发展必定离不开大数据的支持。［15］大数据 的运用可以促使公共服务购买项目更符合民意，使得 政府确定承接主体的过程更公平，政府购买公共服务 的财政数据能够实现全民共享，有利于实现对政府购 买服务的有效监管。
首先，大数据的运用可以帮助更高效地识别出公 民的有效需求。大数据的运用打通了政府和普通公民 之间的信息通道，政府可以运用大数据技术对公民日常的各种留痕数据进行收集、整合、挖掘和分析等，准确了解公民的需求。政府是拥有绝大部分信息的最大 的数据生产者和拥有者，公民对公共服务的有效需求 将可以通过大数据进行采集、分析等，大大的提高了效 率和准确性。
其次，政府可以运用大数据，进一步明确本级政府 的购买需求。本级政府可以运用大数据工具实时捕捉 本地发展过程中的各种社会事件，群众矛盾突出的领 域，选择本地方发展过程中当前最重要最紧急的社会 需求，有重点有层级地进行购买服务计划的制定。
最后，大数据的运用可以提升承接主体的承接精 准度和成功率。可以将政府购买服务需求与承接主体的承接需求进行匹配，从而实现更加精准和公平的筛 选。首先，政府信息与公共数据应该尽可能的向公众 公开，加强信息的供给，确保承接主体能够及时知晓政府的工作动态和趋势，及时调整自身的服务；其次运用 大数据能够解决购买主体和承接主体之间信息不对 称的问题，有利于整个政府购买行为的监督和公开；第 三，大数据可以帮助政府更好了解各个承接主体的实 力，便于更加精准地找到承接主体。
（二）大数据背景下政府购买社会管理性服务有效 需求的识别逻辑
各级政府拥有购买社会管理性服务的决策权，来 自各方的需求信息应及时传递给本级政府；然后依据 一定标准梳理需求体系，进行协调整合，利用大数据 识别有效需求；最后政府依据财政状况做出采购社会 管理性服务的决策，即将有效需求通过采购的形式 一一落实，满足不同目标群体的需求，实现供需有效对接。
通常情况下，一个完整的有效需求识别逻辑关系 包含：明确需求主体；分析主体需求的影响维度；各维度有效需求的识别；综合有效需求的确定。由此推理， 政府购买社会管理性服务需求识别的逻辑关系包括： 明确购买主体的需求；分析影响购买主体购买行为的 各个维度；各个维度有效需求的识别；政府购买社会管 理性服务有效需求的确定。详见图 2 政府购买社会管 理性服务需求识别的逻辑关系。
如图 2 所示，政府购买社会管理性服务需求识别 是由四个环节构成，分别利用大数据方法，将每个环节 按照先后顺序依次推进，前一个环节的识别结果是下 一个环节的依据；每一个环节又是不可或缺的，缺少任 何一个环节都会导致逻辑链条断裂，影响科学识别的 结果。第一个环节解决“谁有需求”的问题，是需求 识别的逻辑起点，是政府购买服务的先决条件；最后 一个环节政府采购满足需求是逻辑终点，满足各方需 求也是政府购买服务的落脚点和追求的目标。只有 明确谁有需求，才能有针对性地、无狭缝地满足需求。 为了及时回应来自各方的需求，政府采购环节结束后，还应进行反馈评估，将评估结果进行优缺点分析 反馈，发现问题及时补救，为下一个循环的需求识别提供依据。 “谁有需求？”，是指政府购买需求、承接主体的承接需求、服务对象公民的需求三方。缺少任何一方的 需求，政府购买社会管理性服务的程序都没有必要和 没有能力启动。依据《中华人民共和国地方各级人民 代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，全国地 方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政 机关，都服从国务院；各级政府执行本级人民代表大 会及其常务委员会的决议，以及上级国家行政机关的 决定和命令，规定行政措施，发布决定和命令。为此， 本级政府的购买需求，既包括来自上级政府的需求、 本级政府社会管理职能的需求，也有来自外部的需 求，即承接主体承接需求和公民消费需求。据此，政 府购买社会管理性服务的参与主体是：政府主导—买 方、承接主体生产——卖方、公民使用——消费方。理 清三方社会管理性服务的需求程度，是政府购买的先决条件。
在此基础上协调整合这三个主体多维度的需求， 并得出政府购买社会管理性服务的有效需求，并对有效需求进行进一步的测量，为政府的购买行为提供参考依据。
（三）大数据背景下政府购买社会管理性服务有效需求的识别模型
1. 构建模型政府购买社会管理性服务的理想状态是公民的需求、购买主体的需求、承接主体需求趋同，即“三维需求 一致”，才能确保供需匹配高效。为此，创建“三维需求 一致”的识别模型，据此评估政府购买社会管理性服务 的综合需求度，明确政府购买社会管理性服务项目的 重要次序、标准级别以及动态准入退出机制。
如图 3 所示，某项社会管理性服务进入大数据需 求识别系统后进行需求度识别。其中，需求识别系统 主要由政府购买需求、社会组织承接需求、公民需求三 个主要部分组成。首先，依据大数据按照需求度计算 方法，经过需求识别系统测算出：政府购买有效需求、 社会组织承接的有效需求、公民的有效需求。然后，依 据三方有效需求一致的基本原则，预测某项社会管理性服务的综合有效需求，根据综合有效需求程度的高 低，作为是否优先购买的决策参考，为政府购买社会管理性服务的决策提供依据。
2. 大数据收集与处理
依据政府购买社会管理性服务“三维需求一致” 的识别模型结构，模型中所使用的大数据主要涉及政府社会经济大数据、承接主体的大数据、公民需求信息大数据三方面。
政府社会经济大数据涵盖了上级政府社会管理性 服务要求、本级行政区内经济结构组成、社会公共信 息、人口结构组成、资源资产清单、生态环境信息等信 息。其中，经济结构数据包括 GDP、不同产业产值、地 方财政收入等，社会公共信息包括交通、医疗卫生、能 源供应、社会消费等信息，人口结构组成包括性别比例、不同产业就业情况等，资源资产清单包括土地资源、森林资源、水资源等，生态环境信息数据包括植被 覆盖率、植被生物量、环境污染物排放量等。社会组织 信息大数据则主要涉及社会组织承接社会管理性服务 的能力信息，包括法人信息、业务领域、生产规模、场地 面积、职工组成、组织信誉、交易记录、承接案例等信 息。公民需求信息主要通过网上问卷、网上民声、网上热线、网上投诉等多渠道搜集公民需求大数据，分析识 别公民需求，结合社会经济发展现状整合、协同公民需求并进行责任分类。 对社会经济大数据、承接主体信息大数据、公民需求信息大数据进行标准化处理，处理后的数据范围在 0-1 之间。
上述模型中各指标权重则采用主观 AHP 和客观 EVM 方法，具体评价过程中依据具体指标的特性确定 使用方法或综合采用两种方法计算权重。
三、大数据背景下政府购买社会管理性服务有效需求的测量
根据前文的理论推演，政府购买社会管理性服务要考虑多方面的因素，主要是由购买主体政府的购买需求、本地公民的需求还有承接主体的承接需求共同构成。根据经典分级量表里克特量表（Likert Scale）分级原理，将相关测量项目均分成 5 级，按照程度不同
分别赋予分值 1-5 进行量化。其中：购买主体政府购买社会管理性服务的有效需求用 GED（Government Effective Demand）表示；承接主体承接某项社会管理 性服务的有效需求用 ASED（Accepting Side Effective Demand）表示；公民对某项社会管理性服务的有效需求用 CED（Civil Effective Demand）表示。 政府购买某项社会管理理性服务的综合有效需求用IGED（Integrated Government Effective Demand）表示。
1. 服务对象公民购买社会管理性服务的有效需求 测量（CED）
公民消费需求的主要影响因素有：公民需求重要 程度；公民需求紧急程度；公民需求替代程度。某项社会管理性服务的公民需求重要程度用 CDI（Civil Demand Importance）表示，该指标与总需求度正相 关。综合收集调研发放问卷、网上调查、网上民声、 网上热线、网上投诉等信息大数据，进行分类分析，得到某项社会管理性服务的公民需求重要程度排序，非常重要、重要、一般、不太重要、非常不重要分别赋值 5、 4、3、2、1。
某项社会管理性服务的公民需求紧急程度用 CDE（Civil Demand Emergency）表示，该指标与总需求度正 相关。对调研发放问卷、网上调查、网上民声、网上热线、网上投诉等信息大数据进行分类统计，得到某项社 会管理性服务的公民需求紧急程度，用百分比区间代 表，80%-100%、60%-79%、40%-59%、20%-39%、0%-19% 分别赋值 5、4、3、2、1。
公民需求替代程度 CDS（Civil Demand Substitute） 表示，公民需求替代程度是指公民提出的需求虽然重要并且紧急，但可以协调整合，可用另一种需求替代的 程度，该指标与总需求度负相关。同样采用调研发放 问卷、网上调查、网上民声、网上热线、网上投诉等多种方式收集信息大数据，得到公民对某种需求的替代 程度，用百分比区间代表，0%-19%，20%-39%，40%- 59%，60%-79%，80%-100% 分别赋值 5、4、3、2、1。
公民消费的有效需求 CED 计算公式如下：
CED=W1*CDI+W2*CDE+W3*CDS
上式中，Wn 为 n 分项需求度的权重。
2. 购买主体政府购买社会管理性服务的有效需求测量（GED）
政府在购买行为中的购买主体具体是落实在某一 级具体的政府，本级政府购买需求的主要影响因素有： 上级政府的需求；本级政府社会管理职能需要的重要 程度；本级政府社会管理职能需要的紧急程度等。在此，主要从本级政府自身角度考虑，避免重复考虑其它 需求因素的影响。
将上级政府购买服务需求度用 HGD（High Government Demand）表示，该指标与总需求度正相关，将某项社会 管理性服务出现在上级政府购买社会管理类服务目录 清单中赋值 1。在国家级、省级、市级、区县、乡镇政府 清单里各赋值 1，同时出现在 n 级政府采购服务目录中赋值 n。
将本级政府社会管理职能需要的重要程度，用 LGDI（Local Government Demand Important）表 示，该 指标与总需求度正相关。本级政府结合本地区社会治 理的实际情况以及政府社会管理职能的履行情况，将 某项社会管理职能需要的重要程度赋值，非常重要、重 要、一般、不太重要、非常不重要分别赋值 5、4、3、2、1 分。判断标准综合采用生态足迹计量方法和德尔菲法， 综合考量社会管理职能的生态需求量和专家赋值情况 进行分级。
将本级政府社会管理职能需要的紧急程度，用 LGDE（Local Government Demand Emergency）表示，该 指标与总需求度正相关。本级政府结合本地区社会治 理的实际情况，将社会管理职能需要的紧急程度赋值， 非常紧急、紧急、一般、不太紧急、非常不紧急分别赋值 5、4、3、2、1 分。判断标准同样综合采用生态足迹计量 方法和德尔菲法，综合考量社会管理职能的生态需求 量和专家赋值情况进行分级。
本级政府购买的有效需求 GED 计算公式如下：
GED=Y1*HGD+Y2*LGDI+Y3*LGDE
上式中，Yn 为 n 分项需求度的权重。
3. 承接主体购买社会管理性服务的承接有效需求测量（ASED）
承接主体在承接行为中的承接需求主要影响因素 有：自身承接能力、自身的优势领域、诚信级别。承接 主体自身承接能力用 ASA（Accepting Side Ability）表 示，指标与总需求度正相关。对承接主体的承接能力 进行全方位的评估，并进行评级，评级 A、AA、AAA、AAAA、AAAAA（承接能力递增）分别赋值 1、2、3、4、5。 承接主体自身优势领域用 ASAF（Accepting Side
Advantage Field）表示，该指标与需求度正相关。依据社会组织信息大数据，对某社会组织的经营领域进行 聚类分析，越聚焦于某项社会管理性服务，代表此承接 主体对该项服务的需求程度越高。按照聚焦程度可以划分为：专职经营、经营主要内容、包含、涉及、无涉及分别赋值 5、4、3、2、1。
承接主体的诚信级别用 CL（Credit Level）表示， 该指标与需求强度正相关。依据社会组织诚信评级分 别赋值 5、4、3、2、1。
承接主体承接的有效需求 ASED 计算公式如下：
ASED= Z1*ASA+Z2*ASAF+Z3*CL
上式中，Zn 为 n 分项需求度的权重。
4. 大数据背景下社会管理性服务综合有效需求的测量（IGED）
政府采购某项社会管理性服务的综合有效需求用 IGED（Integrated Government Effective Demand）表示。 当政府购买、承接主体承接、公民消费“三维度”需求趋势一致时，就可以启动政府采购某项社会管理性服务环节，这也是政府采购社会管理性服务的理想状态。 用 GED 表示政府采购某项社会管理性服务的有效需求，公式如下：
IGED=X1*GED+X2*ASED+X3*CED
上式中，Xn 为 n 分项需求度的权重。
依据“三维度”的有效需求度测算结果划分为四个区域（表 1），分别是：很高、高、一般、低、非常低五个量级：
由表 1 可知，政府购买社会管理性服务项目综合有效需求的程度分别为：很高、高、一般、低、非常低。对于 具备“很高”和“高”综合有效需求的社会管理性服务， 应当优先采购并重点支持；对于具备“一般”有效需求的 服务可以根据资源优势有选择地购买；对于“低”和“非 常低”综合有效需求的社会管理性服务项目可以视情况 推迟采购或者淘汰。保证有限的资源集中解决很高以 及高综合有效需求的项目上，从根本上解决供需错配现 象，实现政府购买社会管理性服务的高绩效的目的。
四、结论
随着政府购买社会管理性服务范围的日益扩大和力度的日益增强，政府购买社会管理性服务有效需求 的科学预测将起到核心的作用，它决定政府采购的优 先顺序并逐步建立采购目录的动态更新和退出机制， 促进政府购买服务的规范化和成熟化。构建有效需求 识别和测量机制需要政府进一步转变和调整职能，更 多的发挥引导、调节和监管的功能，［16］逐步向购买平台建设和监督控制购买环节的角色转变，只有全面了解动态的有效需求，采取多种方式助力承接主体发展 成熟，才能更好的运用有效需求识别和测量进行购买 预测，实现精准购买，高效高质购买，不断完善政府购 买社会管理理性服务的流程和机制，实现高效购买，精准服务。
本研究首先进一步明确了政府购买社会管理性服 务的有效需求的构成：分别由社会管理性服务服务对 象的有效需求、购买主体的有效需求及承接主体的有 效需求构成，并且分别深入探讨了服务对象、购买主体 和承接主体有效需求的影响因素和主要构成。进而， 本研究将大数据与政府购买服务相融合，分别将大数 据的理念框架嵌入到政府购买社会管理性服务有效需 求的识别逻辑中，构建了基于大数据的政府购买社会 管理性服务的有效需求的识别模型。接下来，本研究 在有效需求识别模型的基础上，进一步探索了对有效 需求的测量。根据文章理论推演部分对政府购买社会 管理性服务有效需求的探讨和解析，首先是服务对象 公民的有效需求：分别从某项社会管理性服务的公民 需求重要程度、某项社会管理性服务的公民需求紧急 程度、公民需求替代程度三个维度进行测量；购买主体政府购买社会管理性服务的有效需求：分别从上级政 府购买服务需求、本级政府社会管理职能需要的重要 程度、本级政府社会管理职能需要的紧急程度三个维 度进行测量；承接主体购买社会管理性服务的承接有 效需求：分别从承接主体自身承接能力、承接主体自身 优势领域、承接主体的诚信级别用三个维度进行测量。 文章最后得出政府采购某项社会管理性服务的综合有效需求：分别取决于服务对象公民的有效需求、购买主 体政府购买社会管理性服务的有效需求和承接主体购 买社会管理性服务的承接有效需求，政府购买社会管 理性服务项目综合有效需求的程度分别为很高、高、一 般、低、非常低，并且根据有效需求程度的不同给出了购买决策的建议。
联系我们请点击：
数邦客
