营商环境改善 有助于吸引国内外投资

　　近日，世界银行发布《2019年营商环境报告：为改革而培训》（以下简称《报告》）显示，中国营商环境在全球的排名已从去年的第78位跃升至今年的第46位，提升32位，首次进入世界前50名。

　　《报告》认为，中国在过去一年里为中小企业改善营商环境实施的改革数量创纪录，共有7项位列今年营商环境改善全球排名前十，也位居东亚太平洋地区之首。

　　外交部发言人陆慷在主持例行记者会时表示，世行的评价是公正客观的，也反映了中国致力于深化改革、扩大开放、不断完善营商环境的坚定承诺和有效举措。今年是中国改革开放40周年。中方将继续坚定推进新一轮改革开放，不断完善投资环境，让中国越来越成为外国企业投资的优选之地。

　　世界银行营商环境项目诞生于2003年，从开办企业、办理施工许可证、获得电力、登记财产、获得信贷、保护中小投资者、纳税、跨境贸易、执行合同和办理破产等方面监测190个经济体的营商环境，在中国主要监测北京和上海两个城市，其中北京统计权重占45%，上海占55%。统计显示，2003年以来，190个经济体中有186个经济体实施了3500多项营商环境改革。

　　国际社会对营商环境的关注由来已久，良好的营商环境，是吸引力、竞争力，更是创造力、驱动力。对我国来说，优化营商环境能减轻企业的发展负担，提高一个地区的投资吸引力，在目前国际贸易形势不确定因素增多，国内经济下行压力较大的形势下，加快改善营商环境是我国政府目前工作的重中之重。

　　事实上，多年来，我国政府一直致力于营商环境的改善，不仅高层领导多次提出改善营商环境的重要性，各部门也都不断出台各种措施来推进这项工作。近日的国务院常务会议还重点提出加大优化营商环境工作力度。

　　随着各项改革持续深化，我国营商环境持续改善，各类市场主体数量已经超过1亿户、增加近80%。有数据显示，自十八大以来，国务院部门行政审批事项削减44%，非行政许可审批彻底终结，中央政府层面核准的企业投资项目减少90%，行政审批中介服务事项压减74%。大幅放宽外资市场准入，全国、自贸试验区外商投资准入负面清单分别压减至48条、45条。

　　营商环境的改善不仅让国内企业受益，从国际上来看，也得到了很多投资者的青睐。联合国贸易和发展会议近日发布的报告显示，今年上半年，全球外国直接投资总额约4700亿美元，比去年同期骤降41%，整体水平已处在至少十年来的历史低位，而同期中国吸收外国直接投资逆势增长6%，总额超过700亿美元，成为全球最大的外国直接投资流入国。

　　商务部副部长王受文在近日举行的第十一届国际跨国公司领袖圆桌会议上表示，在全球跨国投资增速持续下降的背景下，今年上半年中国利用外资逆势增长，越来越多的跨国公司对中国营商环境改善充满了信心。跨国公司是世界经济的风向标，这说明了国际资本对全球经济形势的担忧，同时也说明了国际企业和跨国公司对中国改善营商环境和扩大开放的信心。

　　记者认为，我国优化营商环境能够有此成就，得益于以下三方面，一是不断深化简政放权。党的十八大以来，我国以深化行政审批制度改革为突破口，推进“放、管、服”工作，在降低企业、组织和个人的交易成本，促进经济健康有序发展方面，取得了显著成效。二是加强事中事后监管，出台负面清单来减少事前审批，同时实行“双随机、一公开”，随机抽取检查人员和检查对象、及时公开查处结果，提高了监管效能和公正性。三是改革和优化税收环节。据不完全统计，今年以来，我国已经研究出台至少30项减税降费相关政策措施。财政部部长刘昆表示，今年减税降费规模预计超过1.3万亿元，同时还在研究更大规模的减税、更加明显的降费措施。

　　在记者看来，尽管世界银行营商环境项目在中国主要监测北京和上海两个城市，由于我国东西部发展的差异较大，这一排名并不能代表我国全国的营商水平，但是从我国政府改善营商环境的力度和决心来看，各个地区的营商环境都将会逐步改善，进一步为企业发展带来活力和创造力。