贵安新区：从不毛之地到大数据发动机

　　走进贵安新区综合保税区，“贵安云谷”四个大字十分醒目。孵化园的隔壁，则是启迪控股打造的贵安数字小镇，保安亭里的门卫指着马路对面的工业区说：“富士康的工厂就在那一边。”

　　在启迪科技园运营管理有限公司任商务经理的庄雅捷是安顺本地人，在她的记忆里，以前的新区是个养马的地方，因此地名就叫马场：“2011年的贵安新区还是一片不毛之地，短短6年的规划建设下，现在已经成为一座现代化的智慧新城。”未来，这里还将建成贵安高铁站和机场。

　　贵安新区成立于2014年1月6日，地处黔中经济区核心区，涉及贵阳、安顺两市所辖4市（区）的21个乡镇，规划面积1795平方公里，是国务院批复设立的第八个国家级新区。在贵州从“中国机房”到“中国数谷”的升级中，贵安新区扮演着重要的角色。贵安新区大数据办主任助理蒋合领在接受时代周报记者采访时说：“贵安新区在成立之初，就定位发展以大数据为引领的电子信息产业。在贵州大数据发展的过程中，贵安新区发挥着发动机的作用。”

　　大数据十条吸引苹果、华为

　　如何成为贵州大数据发展的发动机？

　　发展大数据产业是贵安新区的主要抓手。贵安新区以“1区、1中心、4基地”为发展思路，建成国家大数据（贵州）综合试验区，中国南方数据中心，以及大数据创新应用基地、智能终端制造基地、集成电路产业基地和大数据人才培训基地，致力将大数据与实体经济融合发展，壮大贵州数字经济。贵安新区大数据发展规划处的工作人员罗嘉欣告诉时代周报记者：“贵安新区自成立以来，白纸画图，始终将大数据作为核心竞争力和主导产业来培育，推进新区大数据产业快速健康发展，为全省实现经济社会加速发展、加快转型、推动跨越式发展提供了有力支撑。”

　　为了支持大数据企业健康发展，贵安新区制定了《贵安新区支持大数据应用与创新十条政策措施》（简称“大数据十条”），从办公用地、水、电、气、奖励补助、人才激励等各个方面给予了企业入驻的优惠条件。

　　得益于政策优势，新区先后引进了华为、高通、苹果、现代、腾讯、阿里、百度、FAST天文大数据中心、超算中心等一批标志性项目企业。截至2017年12月31日，新区新签约项目159个，项目投资额383.698亿元，其中大数据电子信息业项目94个。

　　启迪控股作为新区引进的代表企业，重点是大数据企业的孵化，据庄雅捷向时代周报记者介绍：“贵安新区的政策相当好，作为重点发展大数据战略的新区，在发展规划、招商引资等诸多方面有相当大的扶持政策，会根据入驻企业不同的需求侧重点制定协议内容，为入驻企业提供办公场地和设备。”在发展大数据的过程中，新区还与企业共同承担风险，建立了大数据中小企业贷款风险补偿资金池，企业在贷款过程中发生了风险损失，经过新区的认证，可以获得一定的补助。

　　“新区与其他地区如中关村(000931,股吧)相比，最大的区别就在于大数据的"核心、关联、衍生"三种业态的全链发展，这也是新区大数据产业的最大特色。” 罗嘉欣介绍。同时，贵安新区在大数据产业发展上，先行先试制定一批大数据关键共性标准，并在新区企业推广运用。通过政策制度突破和体制机制的探索，用大数据制度引领创新。

　　贵安新区发展大数据的成绩有目共睹，国家大数据综合试验区、国家大数据产业集聚区、国家绿色数据中心试点地区、中国南方数据中心示范基地、全球第一个大数据交易所等先后获批。

　　“云上贵州”分平台

　　2013年，贵州开始谋划大数据产业，这一年也被称为贵州的“大数据元年”。2014年3月1日，贵州在北京举办大数据推介会，拉开了贵州发展大数据的大幕，总体上比国内其他地区抢跑两年。中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀曾实地考察过贵州的大数据产业，他看好贵州的大数据产业。他告诉时代周报记者：“贵州的大数据产业经过近几年的发展，形成了许多新技术、新产业、新业态和新模式，传统产业与互联网信息技术深度融合，对经济发展的带动作用效果明显。尤其在经济转型发展，强调高质量发展的当下，大数据产业对贵州经济实现后发赶超、转型发展意义重大。”

　　因为气候凉爽、空气洁净、地质结构稳定以及电力充足低廉，产业界因此认为贵州具备“中国机房”的潜质。但贵州不仅仅满足于“中国机房”的定位，其更大的雄心在于成为“中国数谷”。《2018年贵州省政府工作报告》提到，要将贵州建成中国南方数据中心、备份中心和信息存储交换枢纽，支持贵阳建设“中国数谷”。2018年1月26日，在贵州省第十三届人民代表大会第一次会议上，省长谌贻琴总结了贵州省在过去五年来在大数据上取得的成绩，并表示数博会将升格为国家级博览会，建成“云上贵州”，成为国家电子政务云数据中心体系的南方节点。

　　展望未来五年贵州的发展，大数据依旧是重中之重。而贵安新区的新目标，是建成“云上贵州”的分平台。

　　目前，贵安新区已初步将智慧贵安云平台、贵安新区税务云平台、贵安新区改革工作云平台、民生资金查询平台等6个平台全面迁入“云上贵州”系统平台，利用“云上贵州”的政府数据共享交换平台和数据开放平台，推动政府数据共享交换平台和数据开放平台建设。

　　罗嘉欣介绍，下一步，贵安新区将推进政府数据全面开放共享，实现各行业云、各政务部门数据交换共享。按照“以共享为原则、不共享为例外”的原则，打破“数据烟囱”，构建统一对外、安全可控的政府数据开放平台，形成政府数据资源向社会开放的常态机制。

　　2018年是贵安新区“五年大发展”目标的关键一年，2020年，贵安新区要建成国家大数据综合试验区。蒋合领说：“我们是2016年提出申请的，如今任务过半，时间紧任务重。目前全国各地都在发展大数据，北上广有很好的基础，起点更高。但贵州的大数据招牌已经打出去了，这是我们的先发优势。”

　　新年过后的第一个工作日，蒋合领有些忙不过来。他直言：“事多人少，很多干部都是临聘的，或者借调、挂职，很多事情都压着。”为此，新区正大力补齐人才短板，制定“雇员制公务员”制度，力求实现雇员和公务员享受同等待遇。

　　陈耀认为，在全国各地竞相发展大数据的态势下，贵安新区乃至贵阳的大数据发展想保持先发优势，还需找到一条差异化竞争的路线，这是贵州面临的新课题。