江苏省深挖大数据打造智慧警务

近日，网上在逃人员达某在苏州火车站刚一露面，就被大数据系统“捕获”。2017年，江苏无锡、徐州、苏州、泰州等地警方利用大数据系统，将9名潜逃20年左右的命案在逃人员“挖”了出来。

　　大数据，正为江苏“智慧警务”开启“惠警利民”的强大引擎。“来能报警、动知轨迹、走明去向、全程掌控”，成为江苏“智慧警务”建设的新目标。

　　“狠抓大数据战略，积极适应云计算、物联网、人工智能等新科技发展趋势，着力打造‘智慧警务’，抢占社会治安治理高地，时刻跑在犯罪分子前面，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。”江苏省副省长、公安厅厅长刘旸说。

　　多种途径汇聚，持续在线更新大数据池已融合1200余类数据

　　早在2014年，江苏就全面启动警务大数据工程建设，这是江苏公安机关从社会发展实际出发、深入研判各种因素后做出的选择。“形势逼人，必须抢先一步。”刘旸说，随着大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术的到来，公安机关必须大力实施大数据战略，养成“智慧思维”，掀起“头脑风暴”，实现现代科技与警务机制深度融合，提高打击犯罪、快速破案能力和对各类风险的化解、管控能力，不断推进公安机关社会治理能力的跨越式发展。

　　江苏地处东部沿海，又是化工大省，有3.7万余家危化品企业，每天在路上的危化品运输车高达2万辆。江苏还是互联网、物联网大省，物流寄递数量年超百亿件。目前，江苏还有1600余万名外来务工人员。

　　“虽然治安状况复杂，但这些治安要素的共同特点就是数字化。各种隐形的大数据流，是我们做好社会治安工作最基本的资源。”江苏省公安厅副厅长程建东说。

　　经过三年多努力，一个与现代科技潮流和警务趋势相适应的大数据平台在江苏基本建成。江苏公安以此为基础，于2017年年底启动以“在线融合、智能应用、预测预判、精准服务”为标志的“智慧警务”建设。其中，各类数据的深入汇集融合是第一步。

　　南京市栖霞区马群街道花岗责任区是南京四大保障房片区之一，人口密度大，流动性大。1名社区民警和5名辅警要面对近3万实有人口、1.1万余套房屋。2017年年初，栖霞分局开展大数据采集会战，用科技信息化手段改变传统警务模式，综合抓取研判辖区人员的“吃、住、行、消”等产生的各类数据。过去单纯依靠人工扫楼的工作模式切换到用数据开启入户门的精准推送核查，实现了减负增效的预期目标，效率提升6.4倍。每天，花岗责任区就有大量人口、车辆等有效信息汇入数据库。

　　此外，社保、计生、就业、旅（出）行、水电气和流动人口的基础信息等社会大数据以及通过服务交换、市场购买、合作建设等各种途径汇聚的数据，源源不断地变为警务大数据，仅江苏省公安厅就与多个政府部门及企事业单位开展数据交换共享协作。

　　江苏省公安厅科技信息化处处长李洪武说：“我们首先要做的是摸清江苏公安的大数据家底，制定完善警务大数据源头采集目录和信息共享目录，分类梳理现行数据标准和技术规范，形成全省统一的警务大数据标准体系和管理机制。”

　　到目前为止，江苏公安大数据池已汇聚融合1200余类近8000亿条资源数据，并且每天以1。1亿条的速度增加。到2018年年底，江苏将实现各类数据更深层次的在线融合应用。

　　大数据支持警务实战85％以上刑案靠大数据侦破

　　2017年元宵节晚上，南京市公安局秦淮灯会安保指挥部依据“人群热力图分析系统”研判实时大数据，掌握夫子庙景区内人群变化情况，并实时发布紧急提示。当晚，虽然创历史新高的69.6万人涌入景区，但各种活动平安举行。大数据在安保工作中显示出超强的预知预警、防控风险能力。

　　为适应大数据平台和“智慧警务”建设的需求，江苏省公安厅全面升级大数据指挥服务体系。2016年下半年起，省、市、县公安机关指挥中心改名为大数据指挥服务中心。江苏省公安厅指挥中心率先更名为“江苏省公安厅大数据指挥服务中心”。中心主任徐亚中说，大数据指挥服务中心和各警种部门根据实战需要，灵活开发各种智能应用模型，深度挖掘大数据价值，为打防管控实战提供精确指引。

　　“治安、车管、反恐和执法办案等不同警种、不同部门可以根据实战需要，通过上级授权，从中抽取相对应的数据信息，进一步建立不同场景的应用平台或模块。”江苏省公安厅科技信息化处副处长杨杰说。

　　基于在线大数据建立的各种打击犯罪平台，成为基层民警侦查办案的“撒手锏”。目前，江苏各地警方依据大数据研发出众多战法模型，比如对漂白身份在逃人员的追逃战法，对被盗车辆的轨迹追踪战法，对命案犯罪嫌疑人的侦查战法等，都取得了极大的实战成果。据统计，江苏每年有85％以上的刑事案件依靠大数据应用平台侦破，老百姓的安全感明显提升。

　　在线办理成常态，警务方式在改变群众享受“点对点”精准服务

　　江苏公安“智慧警务”建设“惠警利民”的愿景，正在成为现实。“‘智慧警务’建设的核心，就是把民警的需求、百姓的愿望与江苏大数据成果连接起来，解决服务群众‘最后一公里’问题，让全省公安民警和广大群众都能享受到公安大数据的红利。”程建东说。

　　现在，江苏公安95％以上业务在信息化平台上运行，95％以上民警依托信息化手段开展工作，100％案件实现网上流转办理监督。

　　有了“智慧警务”的精准信息推送，出警变得越来越主动。“依托警务大数据资源，江苏公安还主动融入社会治理创新，倾力打造公共服务和社会管理新模式，回应社会对公共管理、公共服务、公共安全的新期盼。”李洪武说。

　　记者了解到，这两年，江苏公安结合大数据平台智能应用，参与社会矛盾排查化解、开展接访下访、推动社会组织开展特殊人群服务管理等工作，并且在完成重大安保任务等方面取得长足进步，并实现大数据互融互通，为相关部门提供不同类型的服务。

　　江苏公安利用警务大数据建成服务“旗舰店”和“微警务”集群，将户口迁移、车管缴费、护照办理等163项权力事项和68项服务事项搬到网上运行，推出“手机110”“手机车管所”“手机签证官”等移动端便民服务。目前，江苏公安有近一半的服务事项在网上全流程、不见面办结，累计提供服务3000万余次。

　　“下一步，江苏公安将用法律、纪律和技术保障大数据安全运行，更高效地为人民群众服务，确保公民隐私不被非法侵犯。”程建东说。