深圳让大数据“上岗” 让税管员“转岗”

大数据在政府公共服务中的应用正在发生“化学反应”。27日，记者在深圳市地税办税窗口发现，企业来这里办理业务时，其他地方常见的税管员不见了，涉税业务只需在窗口提交便可进入后台流转处理。从2017年开始，深圳地税依托大数据，在全国率先实现税收征管从“管户”到“管事”的模式改革，税收事项流程大幅简化，税管员的职能被大数据背后的智能化管理体系取代，纳税人办事更方便了，而且有效降低了“管户”带来的寻租空间。

　　深圳是我国商事主体总量、增幅以及创业密度最高的城市。2017年深圳新登记商事主体超过55万户，平均每天新增超过1500户。为缓解基层税务部门“人少户多”的矛盾，深圳地税局把原来的“管户”职责梳理为130个税收事项，通过再造流程，最大限度进行数据化改造，实现因事设岗、因岗配人，调整机构、编制、人员，建立与事项管理相适应的组织架构。

　　“过去申请企业所得税优惠税率等业务要找税管员办理，并等上3—9天，现在办税大厅的全职能窗口即来即办，即时办结。”中兴通讯财务人员张晓颖说，税管员不见了，但办税更方便了。目前，深圳地税网上办税占业务总量比例超过90%，网上开具税收证明占比96.8%，企业自主申报率接近100%。

　　“让数据多跑路，让人少跑路。”深圳市地税局电子税务管理中心副主任罗介平说，深圳地税利用“相当于4.2个北京图书馆藏书”的大数据助力税收征管，深圳全市纳税人的变化、各产业各纳税人分布等数据都实时统计监测。税收征管工作也从“盯税户”变成了“盯数据”：通过229个风险指标对纳税人“扫描体检”，再对风险疑点任务进行排查，实现年均排查风险疑点18万户次。“无风险不打扰、有风险就排查”的新型税企关系在深圳形成。

　　税收征管模式的改革为深圳纳税人带来了优于其他地区的改革红利。2017年，深圳地税减免税规模达508.6亿元，增长30.4%，但收入规模依然在全国大中城市排名第三；为高新技术企业减免税额连年位居全国地税部门第一的同时，深圳高新产业贡献税收却增长10%。

　　“深圳地税改革形成了以信息技术为先导的电子税务管理，是大数据技术在政府公共服务上的突破，改革模式可推广、可复制，为打造服务型政府提供经验，其意义已超越了税务改革本身。”中国社会科学院财政税收研究中心主任杨志勇评价说。