【数字鸿沟】——洞悉大数据时代

　　1949年，当信息论之父克劳德·香农将美国国会图书馆作为信息量最大载体时，他也许无法想象，如今的人类社会已迈入前所未有的数据爆炸时代。数字化洪流，将人类社会推入到以数据为生产资料的新时代。

　　然而，时代变革并非“一马平川”，它“沟壑纵横”，“数字鸿沟”就此产生。

　　数字鸿沟如何产生？

　　都市白领们只需滑动手指或敲击鼠标就能轻松网上购买火车票，而对一些外来务工者或老年人来说，网上购票变成了“技术活”，觉得票反而更难买了。此外，网上购票还要比拼谁的网速更快、手机或电脑更好、插件更强。这种由于技术和设备上的差异，导致“信息富有者和信息贫困者之间的鸿沟”，即“数字鸿沟”。

　　除了技术和设备上的数字鸿沟外，观念上的数字鸿沟尤为值得重视。数字信息具有交互性和共享性，只有在互联互通的过程中，才能发挥其更大的价值。

　　然而，现实中一些数据拥有者存在着“不愿共享”“不敢共享”“不能共享”的想法，正是这种观念上的鸿沟，客观上形成了“信息孤岛”和“数据烟囱”，人为地形成了难以横向跨越的壁垒，影响政府的综合治理能力。

　　可见，如果不能有效解决数字鸿沟问题，数字鸿沟有可能成为发展不平衡的新根源。

　　数字鸿沟如何弥合？

　　英国《金融时报》网站刊文指出，中国数字产业的规模和变化速度令人头晕目眩。近年来，数字技术在中国被广泛应用，带来整个经济环境、经济活动及人类生活方式的大变革，催生出数字经济形态。中国正在并将持续搭乘数字经济这列快车，缩小数字鸿沟。

　　有为政府和有效市场的充分结合是中国缩小数字鸿沟、收获数字红利的原因所在。这也与我国数据资源分布特点有关，正如李克强总理所说，“目前我国信息数据资源80%以上掌握在各级政府部门手里”，政府大数据是释放数据红利的“重头戏”。

　　政府政务数据的互联互通及开放力度，决定了中国数字经济能走多远。部门之间的“数据孤岛”，意在政府信息化中存在“数字鸿沟”现象，制约了政府的精细化管理，限制了政府数据资源支持决策的功能。政府需要考虑如何通过合适的方法把它共享出来——例如建设全国一体化的国家大数据中心，推进公共数据开放和基础数据资源跨部门、跨区域共享。

　　九次方大数据创始人王叁寿强调，推动政府数据开放共享，首先要厘清“政府的数据”和“政务数据”之间的区别，通常意义上讲的“政府数据”开放，本质上指的是政务数据的开放。

　　近年来，国内已有不少城市和企业开展了类似的数据开发应用活动。政府公开惠及民生的政务数据，数据资产运营企业基于这些数据开发更多具备增值性、公益性的创新型应用，帮助政府做好经济运行、城市体征、市场决策的分析等城市管理工作，使民众享受到数字红利带来的新增长。

　　未来，中国将充分发挥有为政府与有效市场的合力之手，着眼于为发展数字经济和缩小数字鸿沟创造更有利的条件，利用数字经济培育经济增长新动力，持续实现数字鸿沟的不断缩小以及数字红利的不断放大。