青岛致力于政务数据开放共享 大数据深入生活

大数据就在你我身边。11月21日青岛政务网举行在线问政，青岛市电子政务和信息资源管理办公室副主任张理敬就“青岛市大数据发展促进工作”与广大网友进行交流。据介绍，青岛市利用海信大数据和智能交通系统，高峰持续时间减少1小时29分钟，交通拥堵指数从原全国排名第9下降到第19，拥堵改善幅度全国第二。不仅交通领域，大数据已经深入百姓生活的方方面面，本市也致力于政务数据开放共享，还建成省内首家大数据资产交易机构。

　　拥堵改善幅度全国第二

　　在此次在线问政中，市电子政务和信息资源管理办公室副主任张理敬介绍了大数据在百姓日常生活中诸多的良好利用。就拿交通领域来说，堵车是让很多市民头疼的事，而本市利用海信大数据和智能交通系统，高峰持续时间减少1小时29分钟，平均速度提高1。49公里/小时，早高峰、晚高峰、平峰和低峰四个时期路段运行状况优化比例均达到90%，交通拥堵指数从原全国排名第9下降到第19，拥堵改善幅度全国第二。也就是说，大数据帮助岛城市民高峰时间省去1。5小时的路堵时间。

　　张理敬表示，本市高度重视网上便民服务工作，已经连续两年被列为国办“互联网+政务服务”试点城市。今年，该办会同市编委办对市级60余个部门和10个区市公共服务事项目录和办理指南，进行统一梳理和系统录入，针对各单位公共服务事项办事指南信息存在的一些问题，组织对录入统一系统的信息进行审核，发现各类问题360余个，并向50余个部门逐一下发问题排查工作通知，组织开展问题整改。目前，全市市、区（市）两级共8600余项公共服务事项已通过省政务服务网统一发布。以公布的行政权力清单和公共服务事项目录为基础，组织梳理本市第一批“零跑腿”和“只跑一次”两类事项目录。全市市、区（市）两级共梳理出“零跑腿”事项943项，“只跑一次”事项1810项。

　　千余项数据已向社会开放

　　青岛的大数据应用可以说近两年进入快车道。2016年11月，市委全面深化改革领导小组第28次会议决定成立由市长任组长的推进大数据发展协调领导小组，在青岛市电政信息办加挂青岛市大数据发展促进局牌子，统一负责拟订全市大数据发展战略、规划和政策，引导和推动大数据研究和应用工作，目前已形成了电子政务、政务公开、政府网站、信息资源、公共信用和大数据六位一体统筹协调发展的新机制。目前，本市在政务、工业和海洋领域的大数据发展比较突出，处于全国领先水平。今年8月，本市荣获“2017中国大数据发展五星城市”称号，成为国内唯一连续两年获此殊荣的城市，大数据发展影响力和竞争力得到有力提升。

　　今年5月23日，青岛市印发了《关于促进大数据发展的实施意见》，对如何推动大数据建设应用和大数据产业发展提出规划，确定了“将本市建设成与宜居幸福创新型国际城市战略相适应并具有较强影响力的大数据集散服务中心、研发创新中心、应用引领中心和产业集聚高地”的总体发展目标。计划实施七大重点领域工程，23项大数据示范应用，涉及政府治理、民生服务、海洋经济和产业发展等多个方面。

　　大数据存放在哪呢？大数据分布在社会的方方面面，政府、企业甚至某些个人都积累、掌握了大量的数据。本市是全国较早开展政府数据开放工作的城市之一，近年来，本市积极推动政府数据开放工作。2015年3月本市发布首批“政府数据开放清单”，同年9月，政府数据开放网站（data.qingdao.gov.cn）上线，网站包含数据目录、地图服务、API服务、APP应用、开发者中心、互动交流等栏目，提供数据资源的浏览、下载、接口调用、APP应用发布等服务，用户可以在线对数据资源进行统计分析，生成可视化图表，并对数据做出评价，提出数据开放建议等。截至目前，通过青岛市政府数据开放网站开放了52个部门1000余项数据资源。同时，为进一步推进政务数据资源的社会化开发利用、促进信息惠民和大众创新，2016年5月，本市还启动了“政府开放数据应用创意大赛”，并联合相关企业开发发布了“违章多发提示”等多款APP应用，以期为大数据创业提供更好的环境。

　　延伸 青岛大数据交易中心已启用

　　对于政务数据开放问题，张理敬介绍，政府数据开放的使用方式主要有两种：下载和API接口调用。“在网站上通过数据目录栏目能下载的数据是以静态数据文件形式提供的，不能下载的数据则是以数据库形式提供的。对不能直接下载的数据资源可在数据开放网站（data.qingdao.gov.cn）API服务栏目搜索同名API服务，并申请相关服务获取相应数据。如果相应API服务尚未上线，可通过‘建议数据’栏目与网站管理员联系，我们将协调数据提供相关部门，尽快上线API服务。”

　　那数据开放个人隐私如何保护？对此张理敬表示，数据安全遵循“谁规划谁负责，谁建设谁负责、谁使用谁负责”的原则，本市政务大数据会在遵循相关法律法规和行业规定的前提下，逐步稳妥开放，但涉及个人隐私的数据不会开放，并加强全方位安全防护措施，确保网络信息安全。

　　张理敬还透露，本市已在今年建成启用了立足青岛、辐射山东、面向全国提供数据交易服务的创新型交易场所――青岛大数据交易中心，这是山东省地方金融监督管理局批准设立的省内首家大数据资产交易机构。大数据交易中心采用“政府指导，社会参与、市场化运作”的模式，向社会提供完整的数据清洗、交易、结算、应用、安全保障、数据资产管理和融资等综合配套服务。大数据交易中心的建成，将助推本市大数据产业链和生态圈的形成，下一步，本市将依托交易中心，大力发展数据服务和资源交易，鼓励和引导企事业单位在数据交易市场购买经过清洗、分析、建模、可视化后的数据。