湖北南漳：抓实大数据监督检查 推动精准扶贫落地生根

消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。把大数据技术运用到扶贫领域，通过扩大信息采集渠道、提高数据分析能力和加工效率，为扶贫决策提供精准、有效、可靠的数据支持，助力精准扶贫。2017年以来，湖北省南漳县收集全县2016年以来农村低保、农村五保、易地搬迁、公共卫生服务、户户通等12个精准扶贫项目，三次共累计收集源数据464.25万条，比对数据443.62万条，发现问题线索4.3万条（问题线索3.72万条，录入错误5878条）。截止目前，已完成核查问题线索4.3万条，查实问题线索1.37万条，已给予党政纪处分23人，组织处理58人，收缴违规资金13.17万元。

　　一、构建“三大体系”，压紧压实责任

　　南漳县委始终把大数据监督检查工作作为落实全面从严治党主体责任的具体措施，强化领导，压实责任，精心组织，强力推进。

　　一是构建组织网络体系。积极构建“县委管总、纪委牵头、部门指导、镇区落实、上下联动”的工作格局。县委成立了以县委副书记为组长，纪委书记、分管扶贫工作的副县长为副组长的大数据监督检查工作领导小组，19个县直单位“一把手”和11个镇（区）党委书记全部纳入领导专班。以县委文件印发了《关于在全县运用大数据对精准扶贫政策落实情况进行监督检查的工作方案》，拨付大数据监督检查专项工作经费30万元，为大数据督导组、调查组调配工作用车12辆，全力保障大数据监督检查工作。县委、县纪委召开常委会，专题听取大数据监督检查工作有关情况，从财政、教育、人社等职能部门抽调5名工作人员，组建了大数据办，负责大数据监督检查工作的组织协调和督办落实。由县直相关单位的分管领导和业务科室组建数据采集专班和政策解答专班，全方位配合大数据监督检查工作。各镇（区）均成立了相应的工作专班，明确一名党委副书记领衔主抓，具体负责大数据监督检查工作落实。

　　二是构建工作网络体系。以大数据办为支点，上下统筹，形成了点面结合的工作网络。全县按照“五专”（专室、专柜、专班、专人、专档）要求，成立县、镇两级大数据办公室13个，全面负责大数据工作调度、进度督促、组织协调等日常业务。县大数据办坚持对各地工作情况三天一收集、一周一汇总、一周一通报，及时督促各地上报核查进度，及时将省市相关精神传达贯彻到各地各单位。截止目前，县大数据办共下发大数据相关工作通知35余次，召开动员会、培训会、督办会等会议20余场次，印发《大数据工作通报》6期，编发《大数据工作简报》5期，在省、市、县媒体发表大数据相关工作动态30余篇。

　　三是构建责任网络体系。强化党委主体责任。以县委文件形式，明确各级党委主责、“一把手”负总责、分管领导“一岗双责”，确保各尽其职、各尽其责。强化督导检查责任。县委成立6个大数据巡查督导组，遵循“应发现问题而未发现是失职”的责任意识，沉下身子，重心下移，深入群众，对大数据工作进行全程督导。强化入户核查责任。要求各核查专班“谁包保、谁入户，谁入户、谁把关，谁把关、谁负责”，逐级分责、履职尽责，构筑全方位的责任体系。

　　二、坚持“三个到位”，抓实基础工作

　　一是宣传发动到位。着眼于提高群众知晓率、参与度，坚持把宣传发动贯穿大数据监督检查工作始终。5月26日，县委、县政府召开大数据监督检查工作动员会，随后镇、村（社区）层层召开动员会，进行深入宣传发动。7月6日，全县再次召开核查督办碰头会，对大数据监督检查工作再动员、再要求、再强调。截止目前，全县共张贴《致全县广大党员干部群众的一封信》3.8万多份；制作、悬挂宣传标语、横幅1200余条，印制政策汇编5000余本，精准扶贫政策及落实情况在各村（社区）进行了集中公示。

　　二是采集比对到位。数据采集比对工作是大数据监督检查的基础。为保证数据采集全面真实准确，县大数据办对数据采集工作进行了任务分解，县直有关单位分别成立了由主要负责人、分管领导、相关科室负责人组成的数据收集专班。县大数据办编印《数据采集说明》，对数据收集专班工作人员进行了3次业务培训。根据省大数据办要求，我县共进行了3轮数据采集和比对。首轮比对，我们组织11个镇（区）、21个县直单位，收集源数据21项461。25万条、比对数据31项398.5万条，比对发现问题3。95万条，其中问题线索3。36万条，录入错误5878条；第二轮，共收集源数据1项2.96万条、比对数据2项45.12万条，比对发现贫困户未参合参保问题3484条，其中问题线索3484条；第三轮，组织9个县直单位重新收集统筹资金扶贫项目数据375条，比对发现问题49条，其中问题线索49条。

　　三是巡查督导到位。为保证大数据监督检查扎实高效推进，我们从县委办、县政府办、县纪委等11个单位抽调18名工作人员，成立了6个巡查督导组，各镇（区）分别成立3至4个巡查督导组，分片对各地政策宣传公示情况、问题线索核查情况、整改处置情况进行督导检查。要求各督导组对问题线索抽查率必须达到30%以上，每周必须开展一轮巡查，每周必须向县大数据办反馈一次情况，对发现的问题及时通报曝光、及时督促整改。截止目前，我县共召开巡查督导会议8次，对5个乡镇进行了通报批评，责令2个乡镇党委作出了书面检查。

　　三、开展“三轮核查”，务求工作实效

　　一是全面入户核查。围绕实查实核，6月16日全县召开了问题线索交办会。各单位层层压实责任，迅速分解任务线索，印制《调查核实工作指南》、《精准扶贫政策解答》，抽调党政干部、相关职能部门负责人交叉混编，成立核查小组和专班173个，投入核查人员873人，迅速开展全覆盖入户核查工作。各镇区积极组织熟悉政策、有责任心的人员组建审核专班，采取集体会诊、审核的方式，分类逐项、追人追条审核上报的核查表，对不合规范的核查表一律退回重核、重填，认真复查、复检，确保入户核查质量。

　　二是重点问题抽查。围绕真查真督，县大数据办于6月7日、6月20日、7月6日，7月19分别召开四次大数据巡查督导工作专题会，统一印制《大数据巡查督导手册》。本着“怎样能发现问题就怎样巡查督导”、“有问题决不放过，不查清决不收兵”的原则，拿着“放大镜”，紧盯扶贫资金多的项目、盯紧群众关注多的重点对象、重点领域，紧扣钱（资金），抓住人（“三类重点人员”）进行重点督查。对重要疑点线索进行顺藤摸瓜，深挖细查，重点抽查。对各地在组织落实中出现的工作不负责、核查不认真、弄虚作假的问题，现场督办、及时指导、限期整改、追责问责。

　　三是问责执纪审查。围绕立查立处，我们汲取2016年全省运用大数据惠农政策落实监督检查的经验做法，及早启动问责查处机制，及早掌控问题线索，及早进入执纪问责监督范围，将比对核查与执纪问责同步推进。坚持两手抓、两手硬，一手抓入户核查、实查实核，一手抓执纪问责、立查立处，实现全面初核与重点抽核“两辆马车”并驾齐驱。6月28日，全县召开重要问题线索交办会，从县、镇纪委抽调办案骨干力量，成立17个执纪审查组，根据管理权限、问题性质，我们将470条重点线索统一交办给相关执纪审查组（147条线索交给县纪委6个执纪组、323条七站八所线索交给11个镇区纪委）。统一安排部署、统一制定县、镇两级问责原则、统一后勤保障，确保一查到底、一追到底，发现一起、处理一起。