足不出户，市民在网上就可以办理需要行政部门审批的事项；从受理到办结完毕，每一环节都在纪检监察部门的监控之中；作风不正，态度不好，通过电子视频监控，行政审批人员的一言一行、一举一动都能“看得见、管得住”……
网上审批及电子监察系统上线后，纷纷点赞。濮阳网上审批及电子监察系统由浪潮搭建，系统运行后，有效地促进了权力运行公开透明，实现窗口服务零投诉，腐败行为也无处遁形。
科技防腐，新形势下的突破口
近年来，濮阳市委、市政府高度重视干部作风建设和经济发展环境，采取有力措施，先后开展了“治庸计划”、“四乱”行为专项整治等活动，取得了明显成效。“门难进、话难听、事难办”和一些“不作为”、“乱作为”现象还时有发生。为了应对当前反腐倡廉形势的客观需求，濮阳市决意拿出科技防腐的利器，将信息技术、刚性制度、权力边界等融为一体，这与中央提出的惩防并举、注重预防、源头治腐的新思路不谋而合。
要想实现对权力运行的全方位、全过程、全天候监控，就要打破地区和部门之间的封闭状态，确保所有权力事项在统一系统中运行，并要全程留痕。而作为政府机关的重要职能，濮阳行政审批的弊端是，全市43个部门，办公地点分散，手续繁杂，效率低下，各部门之间存在“信息孤岛”。各部门之间需要一层层递交审批材料，同时有的行政部门审批事项多、审批程序不规范，有的行政审批人员在审批过程中不积极主动，导致行政审批速度慢、效率低。而行政审批速度一慢，就容易引起经济主体的猜疑，“是不是因为没有请吃饭啊？是不是没有送钱送东西啊？”据濮阳市经信局相关负责人说。
“从过去的工作实践来看，我们促进依法行政、提高行政效能更多地是通过查办投诉举报，即通过事后监督的方式来实现的。由于人力资源有限，行政监督很难做到全面、客观、到位，工作效率也不够高。”该负责人说。
建立行政审批和电子监察系统被提上日程。濮阳市政府明确了建立该系统的目标：“一是通过统一的行政审批和数据平台，推动审批部门业务系统互联互通，促进资源共享和协同办公；二是对全市行政审批行为分级进行实时监督和绩效评估，及时纠错，促进依法行政；三是行政审批部门对相应部门业务审批进行同步监管，确保下放审批权利，促进审批窗口继续迁移。”
“一网一系统一平台”，所有审批行为“看得见、管得住”
这是一次政务的效能革命。濮阳市希望借鉴其他城市成熟的经验，缩减平台建设时间和成本。作为中国领先的电子政务解决方案提供商，浪潮在电子政务领域一直处于领跑者地位，有着丰富的电子政务建设经验，担纲濮阳市行政审批和电子监察系统建设工作。
浪潮对濮阳市全市行政权力业务进行分析，借助浪潮在电子政务领域多年的积累，通过其他地市政务服务体系建设与濮阳市前期所建设内容进行了全面的分析与总结，提出濮阳市行政服务中心“一网一系统一平台”建设思路，得到了濮阳市政府的认可。通过体系化建设与规范化的优化梳理作为支撑，通过实时监控、预警纠错、绩效评估、统计分析、投诉处理和信息服务等功能，实现对全市政府部门行政审批、行政征收、行政处罚、行政检查和公共资源交易等事项的全程监督，促进权力运行公开透明，进一步提高办事效率和服务质量，有效预防腐败行为。
“一网”，濮阳市阳光网：浪潮整合濮阳市行政服务网、市公共资源交易网、市政府采购网、市政府投资项目管理网四家网站，实现“四网合一”，将对外发布类信息以及群众、企业比较关注的内容进行有机整合、信息共享，申请人办理审批事项，登录网站，选择相应的行政审批部门，查看办事条件、办理程序、办结时限、监督方式等详细信息，根据需要选择所办理的事项，按照系统提示，填写有关表格，提交有关材料。系统将自动发送信息到窗口工作人员，指示其进行受理。
“一系统”，濮阳市并联审批系统：以濮阳市网上审批与电子监察系统为基础，以重点项目审批为主线，对项目所涉及到的审批流程、前置条件、提交材料、办理时限等内容进行网上公开，项目单位也可以通过办事导航了解审批程序，进行网上资料提交。需要特别指出的是，承办部门业务处室工作人员要在网上审批系统上收件后，按系统设置程序与申请人进行业务沟通，不能与申请人事先私下反复沟通好后才在网上审批系统上收件。通过系统隔断了审批工作人员与申请人员的直接联系。
“一平台”，濮阳市综合监察平台：浪潮搭建综合监察平台，将行政审批系统、并联审批系统、公共资源交易系统、政府投资项目管理系统、濮阳市阳光网纳入监督范围，通过系统自动跟踪监督、视频监控、网上督办、抽样调查、投诉调查、综合评价和责任追究等方式，重点监察职能部门或公共服务单位实施行政审批、行政征收、行政处罚、行政检查、公共资源交易纳入网上审批及电子监察系统及使用系统网上办理情况。
审批时限从460缩减到30个工作日，工作效率提升30%
“我想为企业进行注册服务，应该找谁？”“我们企业要进行项目报建，应该找什么部门？”走进高新区，不用东找西寻，您想要的这些信息在濮阳市阳光网上一目了然。
濮阳市网上审批项目承诺办结时限，按照法定办结时间的50％和行政事业性收费不高于下限的要求，压缩项目办结时限，确认项目收费标准，确保办事流程简化到位，审批时限压缩到位，收费标准降低到位，真正让企业和群众受益。
以投资工业项目建厂为例，传统的方式是厂方在与濮阳市政府达成合作意向、签署协议后，先到发改委进行项目立项，随后在工商部门注册企业名称、在税务部门办理登记证、在质监部门办理组织机构代码证等，整个过程要跑17个单位、42个科室、110多个审批环节，总共需要460个工作日。实行网上并联审批方式，通过事前专业辅导，厂方一次递交申请材料，系统统一收件后，同时发往各单位同时办理，实现数据共享,立刻出审批结果，提升各单位协同办件的效率，办理时限缩短至30个工作日。投资13亿元的河南中原大化碳酸二甲酯项目审批与传统方式相比，办理时限大大缩短，预计将于近期落地，该项目的迅速推进，得到了项目单位的高度好评。
电子监察系统则为行政审批装上“千里眼”，一切都摆在台面上，各类政务信息以公开促公正、以公开促公平，一项项工作一条条信息，在阳光下透明公开。以前纪检监察人员发现和调查问题，只有靠群众举报或深入各单位检查工作；现在，电子监察24小时监控、自动采集信息，事前、事中、事后全方位监督，完成了以前人工不可能完成的任务，对有效地发现“不作为”、“乱作为”等行为将起到积极的作用。
濮阳市行政审批和电子监察系统覆盖市本级43个部门，251项审批事项。所属区县全面覆盖，真正向电子化办公转变，所有审批事项已全部公开、在线受理，所有部门协同审批、信息共享，实现行政权力全面监督。“浪潮行政审批和电子监察系统的上线，实现了行政管理方式的重大变革，是真正意义上的‘效能革命’，工作效率比过去提升30%，方便群众办事的同时，又达成防止腐败问题的目标，一举多得。”濮阳市经信局相关负责人说。
联系我们请点击：
数邦客
