孙丕恕：国家级数据共享和开放平台今年连通31省

已连任三届全国人大代表的孙丕恕，再一次当选全国人大代表。作为“中国数据开放第一人”，这一次，他围绕政府数据共享开放、工业互联网、健康医疗大数据、人工智能、质量中国以及智慧城市等议题提出了多份建议和议案。

　　日前，在接受记者采访时，全国人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕详细介绍了国家数据共享平台和开放平台的建设情况，呼吁让大数据向民生领域应用创新，打造更智慧化的基础设施，更精细化的管理治理，更便捷的公共服务，更宜居的生活环境。

全国人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕

　　国家级数据共享和开放平台今年连通31省份

　　孙丕恕此前已连续三年从数据开放、运营、大数据“双创”三个层面提出建议，这一次，孙丕恕的议案依旧与政府数据共享开放紧密相关。

　　据介绍，我们日常使用的数据，80%来自于企业和政府组织，而这80%中还有八成与政府相关，包括健康医疗、个人税收等重要数据都在其列，为打造智慧政府、智慧城市、数字中国，真正实现便民服务，建立三级政府大数据中心是核心工作。

　　这三级政府大数据中心包括国家级、省部级以及地市级的政府数据共享与开放。

　　据孙丕恕介绍，目前国家数据共享平台和开放平台已经初步构建。这一平台由国家信心中心主导、浪潮也参与其中。平台将政府数据汇聚、共享并开放，目前已经实现了9个省、5个部委的数据信息互联互通。

　　孙丕恕介绍，在数据实行共享开放之后，大大便利了政府行政体制改革，其中利用数据开放进行网上审批，深化放管服改革便是很好的运用实例。

　　孙丕恕告诉南都记者，数据平台的搭建将于今年完成31个省份以及所有部委之间的数据连通，但距离数据平台的完全开放仍需要一段时间。

　　据介绍，平台建成后将使数据进一步向民生倾斜，首先向公众开放如养老金、医疗保险、社会保险（社保）等16类相关数据，真正实现便民惠民举措，增强人民的幸福感和获得感。

　　“为什么以往的数据汇聚不起来？因为没有形成对数据库的持续不断的运营。现在需要加大财政投入，持续不断的对数据进行整理和清洗，升级维护，形成共享开放。以前有些部门不一定愿意将自己的数据拿出来，总书记和总理讲了，大家就得共享，不得以保密为借口。”

　　针对当前政府数据开放重建设轻运营、平台普遍缺乏活力的情况，孙丕恕建议，要在保证政府对数据的所有权和管理权前提下，授权大数据运营公司对政府数据拥有使用权、开发权和运营权，承担政府数据共享开放平台建设、完善与运营工作。

　　通过政府数据的共享和开放，推动智慧城市建设

　　在孙丕恕看来，在政府数据开放共享的基础上，才能推动新型智慧城市的建设。

　　他认为，新型智慧城市已成为未来城市进化的方向，以云服务为基础，大数据为核心，建设一个统一的数据汇聚和计算平台，建设智慧城市大脑，将加速创新公共服务形式，大大实现便民惠民。

　　因此，孙丕恕也建议，要以“一平七通”作为标准，来推进新型智慧城市建设。

　　所谓“一平七通”，指的是依靠一个政府大数据平台，实现市民出行便民出行一路通、居民健康一卡通、公共安全一网通、和谐社会一格通、市民办事一站通、智慧金融一贷通和爱城市网一点通7个通建设。并逐步扩展到民政、教育、旅游等方面，形成覆盖社会治理领域的计算中心和工作体系，助力社会管理及服务水平显著跃升。

　　“以政府行政审批为例，现在行政审批是各个网站都有，老百姓偶尔办一个事儿，记不住那么多的网站，现在就是要将行政审批都集中到一个网站上，就靠一个网站来维护。”孙丕恕以山东济南市的城市生活APP为例：点开APP，公众就可以了解很多跟自己相关的信息，例如每个月交多少税，有多少社保，多少医保、甚至违章信息都可查询。“这些功能实现的背后，只需要政府开放和共享16组数据信息。”

　　据此，孙丕恕也提出建议：进一步完善智慧城市技术标准，评价体系以及运营服务目录，推动智慧城市建设规范有序发展。

　　组建城市大数据管理局是未来趋势

　　事实上，目前已有多个省份、城市关注到政府数据共享和开放的重要性。

　　南都记者了解到，广东、浙江、贵州、安徽的多个城市还专门成立了“大数据管理局”，推动数据的共享和开放。

　　就此，孙丕恕也认为，这将是未来城市管理的大趋势。

　　“大数据的推动和发展涉及到政府所有部门，原来可能是由传统部门如经信部门或者工信部门来推动的，但较为侧重工业企业的大数据开发应用，但随着大数据时代的来临，它需要一个比较综合性的部门来推动，需要办事机构专职化。”

　　谈及大数据管理局应当承担哪些职能时，孙丕恕认为，未来大数据管理局应该承担两个职能，一是推动政府数据共享，针对数据的汇聚，共享开放以及治理来做工作；二是要发展大数据产业。