国家统计局江青:：数据匮乏和封闭制约大数据的应用和发展

　　近日，麦肯锡曾预测中国大数据市场巨大，将达到1.57万亿。国家统计局中国统计信息服务中心主任助理江青在接受采访时表示，这个预测数值描述的仅仅是侠义的大数据市场，广义来看则远远不能反映大数据时代来临对于经济的巨大贡献，因为大数据已经开始全面渗透社会各领域。

　　江青说，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《十三五规划》)在第二十七章对实施国家大数据战略做了重点描述，数据能为政府与企业带来更强的领导决策能力、洞察发现能力和流程优化能力。

利用大数据促进产业转型升级和社会治理创新

　　2016年是“十三五”规划的第一年，也是中国经济进入深度调整期和转型期的关键之年。促进产业转型升级是十三五期间的重要任务，社会治理创新也是十三五期间提升国家综合竞争力的必要途径。

　　江青认为，每个政府和企业的领导者都应该考虑一个重要问题：如何用大数据优化和创新自己的业务。以大数据思维来理解“创新”，将大数据整合到现有的政府履职和企业业务生态链中，就会不断创造出新的价值，帮助组织在竞争激烈的环境中胜出，即“产业升级”和“治理创新”。“互联网讲究开放，而大数据则讲究融合”理念，是呼吁现有的政府部门及市场主体应该更多的从融合角度来看待大数据发展和创新，而非独树一帜。

　　《十三五规划》提出的政府数据开放，将为社会治理和创业创新提供更多原料支撑。每个自然人也都应该考虑如何用大数据智慧自己的工作和生活。大数据全面渗透社会各领域、生活方方面面已成事实，所以任何行业的大数据应用都不应该沉浸在底层研发技术上面，一定要以解决实际问题为发展方向，即尊重问题导向、需求导向、最后结果验证。

　　江青表示，建设具有自主技术力量的应用级大数据平台，整合国内优质数据服务商、政务民生数据和互联网数据，提供包括技术在内的全面的大数据平台化服务，构建基于大数据分析的业务模型，深入挖掘数据资源价值，通过大数据分析驱动产业转型升级和社会治理创新将成为新的竞争优势。

　　数据匮乏和封闭制约大数据的应用和发展

　　大数据产业链分为资源、技术与研究应用三大节点领域。资源即数据权属资源。互联网+时代，随着互联网普及，任何机构都有可能拥有数据资源，并将成为其持续变现的资本。

　　江青认为，数据源匮乏和封闭却一直是制约大数据应用和发展的主要瓶颈。随着国家大数据战略的实施,政府会持续推动公开数据以保障产业加快发展。她表示，数据的开放与运用是国家综合竞争力的新标志。可以预见的是国家接下来将启动大数据开放立法，来加速政府数据开放进程。

　　江青说，研究应用是大数据核心价值的体现部分。现在，数据挖掘分析以及落地应用尚未得到有效重视和推动，但从现在开始直到未来，政务大数据、商务大数据的落地应用将主要依赖分析服务、可视化实现，在技术领域已经群雄割据的市场上，立足于数据资源型与应用型的组织也必将成为新的发展方向。

　　尽管如此，中国的大数据研究应用仍然还处于起步阶段，虽然互联网数据已经在众多初创公司的推动下得到比较多的应用，但这远远不够，而来自政府部门、企业、个人的数据研究及应用是“互联网+”背景下大数据的重要发展方向。

附“十三五”规划关于各领域的大数据表述：

　　第二十七章实施国家大数据战略

　　把大数据作为基础性战略资源，全面实施促进大数据发展行动，加快推动数据资源共享开放和开发应用，助力产业转型升级和社会治理创新。

　　第一节加快政府数据开放共享

　　全面推进重点领域大数据高效采集、有效整合，深化政府数据和社会数据关联分析、融合利用，提高宏观调控、市场监管、社会治理和公共服务精准性和有效性。

　　依托政府数据统一共享交换平台，加快推进跨部门数据资源共享共用。

　　加快建设国家政府数据统一开放平台，推动政府信息系统和公共数据互联开放共享。

　　制定政府数据共享开放目录，依法推进数据资源向社会开放。

　　统筹布局建设国家大数据平台、数据中心等基础设施。

　　研究制定数据开放、保护等法律法规，制定政府信息资源管理办法。

　　第二节促进大数据产业健康发展

　　深化大数据在各行业的创新应用，探索与传统产业协同发展新业态新模式，加快完善大数据产业链。

　　加快海量数据采集、存储、清洗、分析发掘、可视化、安全与隐私保护等领域关键技术攻关。

　　促进大数据软硬件产品发展

　　完善大数据产业公共服务支撑体系和生态体系，加强标准体系和质量技术基础建设。