《关于深入推进数字经济发展意见》新闻发布会

　　魏赟（省政府办公厅新闻协调处处长）：记者朋友们，大家下午好！欢迎参加省政府新闻发布会。今天的新闻发布会一共两场，第一场先介绍数字经济方面情况。

　　发展数字经济是构建新发展格局的战略抉择，是推动高质量发展的必由之路。最近，省政府办公厅印发了《关于深入推进数字经济发展的意见》。经省政府领导批准，今天我们召开新闻发布会，邀请相关部门负责人介绍解读相关文件，并回答大家感兴趣的问题。

　　出席今天新闻发布会的有：省发展改革委祁彪副主任，省委网信办王万军副主任，省工业和信息化厅池宇副厅长，省政务服务管理办党组成员、省大数据管理中心赵明主任，省通信管理局陈夏初一级巡视员。此外，省有关部门业务处室负责人也在发布厅前排就座。我是省政府办公厅新闻协调处魏赟。

　　首先，请省发展改革委祁彪副主任发布新闻。

　　祁彪（省发展改革委副主任）：各位媒体朋友，大家下午好！首先感谢媒体朋友长期以来对我省数字经济发展工作的密切关注和大力支持！近日，省政府办公厅印发了《关于深入推进数字经济发展的意见》（以下简称《意见》）。根据会议安排，下面我就《意见》出台情况向大家作简要介绍。

　　主要通报三个方面内容：

　　一、《意见》出台的背景和意义

　　《意见》对我省数字经济发展进行了统筹安排，《意见》的出台主要出于以下几方面的考虑。

　　一是深入落实国家数字经济发展战略的重要举措。数字经济是引领未来的新经济形态，正在深刻重塑世界经济和人类社会面貌。党中央、国务院高度重视发展数字经济，将其上升为国家战略并作出总体部署。习近平总书记多次强调指出，要构建以数据为关键要素的数字经济，在创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念指引下，积极推进数字产业化、产业数字化，引导数字经济和实体经济深度融合，推动经济高质量发展。此次制定出台的《意见》，正是我省为全面深入贯彻落实国家发展战略的又一重要举措。《意见》对我省数字经济发展作出战略性部署和系统性安排，明确了当前和今后一段时期我省数字经济发展的总目标、重点领域和发展方向，是推动我省数字经济发展的指导性文件。

　　二是推动率先形成新发展格局、勇当我国科技和产业创新的开路先锋、加快打造改革开放新高地的主动担当。8月20日，习近平总书记在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会上强调指出，推动长三角区域经济高质量发展，要发挥数字经济优势，加快产业数字化、智能化转型，提高产业链供应链稳定性和竞争力。我们要深刻领会和准确把握总书记对长三角地位和作用的要求，紧抓数字经济发展机遇，深入开展大数据创新应用，推动数据要素跨区域流通共享，加快构建长三角一体化数字经济产业生态，充分发挥数字经济对推进长三角一体化高质量发展的引领作用，在更好推动长三角一体化发展中作出江苏贡献。

　　三是加快建设“强富美高”新江苏的内在要求。近年来，我省深入实施创新驱动发展战略，陆续出台网络强省、智慧江苏、“互联网+”行动、促进大数据发展等一系列政策举措，经济社会各领域数字化转型加速，数字经济正逐渐成为我省高质量发展的新引擎、新动能。当前，江苏正处于深入推进“强富美高”新江苏建设和高质量发展走在前列新突破的关键阶段，迫切需要江苏加快发展数字经济，依托江苏发达的实体经济、丰富的科教资源、领先的信息基础设施和雄厚的制造业等优势，抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇，着力壮大新增长点、形成发展新动能，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，推动江苏高质量发展走在前列。

　　二、《意见》主要内容和特点

　　（一）主要内容

　　《意见》共分为总体要求、主要任务和保障措施三个部分,可以用“1466”这样一组数字进行概括，即:以建设数字经济强省为1个总目标，全力打造具有世界影响力的数字技术创新、国际竞争力的数字产业发展、未来引领力的数字社会建设和全球吸引力的数字开放合作4大高地，着力推进数字设施升级、数字创新引领、数字产业融合、数字社会共享、数字监管治理和数字开放合作6大工程，在加强组织领导、强化政策支撑、完善法规标准、保障网络安全、加强人才培养和统计监测等方面实施6项保障措施。其中，“六大工程”的内容具体包括：

　　1.数字设施升级工程，重点建设基于新一代信息技术演化生成的信息基础设施，以及传统基础设施深度应用数字技术转型升级形成的融合基础设施。

　　2.数字创新引领工程，强化释放数据资源新动能、增强核心关键技术创新能力和提升数字产业新能级，为构建数据驱动发展新方式、形成数据驱动发展新形态创新赋能。

　　3.数字产业融合工程，提出推进制造业智能化转型、发展数字化生活和服务业、加快农业数字化融合发展，力促传统产业数字化转型和智能化升级，着力培育产业融合发展新动能，激发产业发展新活力。

　　4.数字社会共享工程，重点提升政务服务数字化水平和深化民生领域数字化服务，构建普惠共享的民生服务体系，提升人民群众幸福感、获得感。

　　5.数字监管治理工程，聚焦构建多方共治监管机制，提升政府治理数字化水平，压实互联网企业主体责任等方面，着力打造数字监管治理新模式。

　　6.数字开放合作工程，重点从推进省内区域协调发展、对接国家重大战略、提升国际交流合作三个层面，提出加快构建我省数字经济发展新格局。

　　（二）主要特点

　　数字经济发展工作涉及面广，创新性强。《意见》起草过程中，我们坚持“三个注重”和“四个新”：

　　“三个注重”是：

　　一是注重政策联动。数字经济发展涉及经济社会各行业各领域，《意见》力求全面对接落实中央有关文件精神，有机衔接我省已出台的相关政策，推动建立上下联动、左右协同的政策体系。

　　二是注重部门协同。《意见》内容涉及领域众多、覆盖面广，我们强化部门协同，会同省委网信办、省工业和信息化厅等省级部门协同谋划推进我省数字经济发展，对《意见》中的重点任务和保障措施也都进行了明确分工，旨在构建合力推进数字经济发展的工作新机制。

　　三是注重试点先行。数字经济是引领未来发展的新经济形态，许多观念需要加快转变、未知领域需要试验探索、管理制度需要创新改革，为此，《意见》立足省情实际，结合国家任务部署，提出推进公共数据资源开发利用等试点，为国家及我省相关政策法规制定提供实践探索。

　　“四个新”是：

　　一是激活数据新要素。紧抓国家试点契机，加快推进公共数据资源有序开放、合理利用，提升社会数据资源价值，探索建立政府和社会互动的数据开放机制，推动数据要素顺畅流通和创新应用，探索数据生产要素高效配置机制，激发数据生产要素新活力，充分释放数据资源新价值。

　　二是培育发展新动能。深化数据要素与传统生产要素组合迭代、交叉融合，推动数据在各行业各领域创新应用，加速传统产业数字化转型和新产业新业态新模式加速涌现，壮大数字经济生产力，培育经济发展新动能，加快构建以数据为关键要素的数字经济发展新优势。

　　三是探索构建新治理。打破惯性思维，创新治理理念，加快推进政府数字化转型，探索构建政府、平台企业、行业组织和公众等多元主体共同参与、有效协同的社会治理新模式新机制。

　　四是着力建设新设施。谋划布局新型信息基础设施以及融合基础设施建设，夯实数字经济发展基石。

　　三、下一步推动《意见》落地落实的工作举措

　　刚刚结束的党的十九届五中全会明确指出要加快数字化发展，为我省推进数字经济发展指明了方向，提供了根本遵循。下一步，我们将认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和五中全会精神，紧紧围绕党中央、国务院战略决策，按照省委、省政府部署要求，把发展数字经济作为推动经济社会转型和改革创新的重要抓手和主攻方向，全力推动《意见》明确的重点任务和事项落地，加快构筑江苏未来发展新优势。

　　（一）建立组织推进机制

　　强化统筹协调，推动建立由省领导担任召集人的江苏省数字经济发展工作联席会议制度，在省发展改革委设立联席会议办公室，统筹推进全省数字经济发展工作，各设区市参照省联席会议架构完善本地区组织机制，构建形成协同联动工作格局。谋划组建数字经济发展专家咨询委员会和研究智库，为我省数字经济发展提供智力支撑。

　　（二）完善顶层规划设计

　　目前，“十四五”规划编制工作已正式启动，“十四五”数字经济发展规划已列入我省重点专项规划，我们将会同省委网信办、省工业和信息化厅、省通信管理局等部门共同研究制定“十四五”数字经济发展规划，深入分析当前我省数字经济发展现状，认清数字经济发展机遇和挑战，细化《意见》提出的重点任务，在加快建设以5G等为代表的新型基础设施、推进数字产业化和产业数字化、推动政务服务和社会治理数字化创新方面不断取得新突破，为我省“十四五”高质量发展提供强劲动能。我们将开门问策、集思广益，欢迎社会各界以各种方式为规划建言献策，齐心协力把“十四五”规划编制好，把《意见》落实好。

　　（三）探索构建新型政策体系

　　数字经济是一种新的经济范式，数据是新生产要素，必然对传统的规制提出挑战，我们将结合省情实际，着力在推进公共数据资源开放共享、提升社会数据资源价值、加强数据资源整合和安全保护等领域开展试点示范，谋划实施一批重大示范工程，创建一批示范园区、示范平台和示范企业，形成一批可操作、可复制、可推广的典型做法，并在资金、土地、人才等方面加大对数字经济领域重点项目和企业支持力度，探索建立适应数字经济发展的政策法规体系，为数字经济高质量发展打造良好的政策环境。谢谢大家！

　　魏赟（省政府办公厅新闻协调处处长）：谢谢祁彪副主任。下面，记者朋友们可以就感兴趣的问题提问，提问前请说明供职于哪家媒体，以及提问哪位负责人。

　　中央广播电视总台央视记者：数字经济是一种新的经济发展形态，基础要素就是大数据。据我们了解，最近我省正在大力推进以数据驱动政府数字化转型，助力全省数字经济发展，能否请省政务办介绍一下有关情况？

　　赵明（省政务办党组成员、省大数据管理中心主任）：感谢这位记者朋友的提问，您的问题很有针对性。刚刚闭幕的十九届五中全会进一步对数字政府建设提出明确要求，强调要“加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平”。

　　省委省政府将数字政府建设列入“十四五”重点专项规划，由省政务办、省大数据管理中心具体承担编制工作。总体考虑是以“三清单”改革为抓手，推行政务服务一件事通办、社会治理一类事统办、政府运行一项事联办，抓好强基、便民、善治、优政、兴业等五项重点任务。通过政府数字化转型，加强数据共享和开放，不断提升行政管理效能、提高企业群众获得感和满意度，全面优化营商环境，为数字经济发展赋能。强基：在政府侧打造云网、数据、应用三大支撑体系，为网络通、数据通、业务通、应用通打下坚实基础。目前，正在推进全省一体化大数据中心建设，满足政务系统上云需求和数据安全管理要求，逐步向行业、社会提供服务；构建了覆盖省市两级的一体化大数据共享交换体系，建设了人口、法人、电子证照、自然资源和空间地理、社会信用等五大基础数据库，提供统一的数据共享服务；建成电子印章、身份认证、政务服务码等技术平台，下一步将加快政务地图、区块链、智能网关等技术平台建设，提供统一的应用支撑服务。便民：全省网上审批类事项近14万项，省级公共服务类事项1500项，95%实现了可网办，98%实现了“不见面”，65个政务服务事项在长三角地区实现“一网通办”，位居全国前列。下一步，重点围绕政务服务一件事通办的目标，加强数据共享、业务协同和流程再造，推动实现企业群众全生命周期事项“智慧办”“推送办”。善治：围绕社会治理一类事统办的目标，加强系统整合、数据共享和部门协同，将跨部门、跨系统的社会治理事项真正落地，打造共建、共治、共享的社会治理新格局。优政：围绕政府运行一项事联办的目标，按照统一标准规范，整合建设全省一体化的移动政务协同平台，全面提升协同办公、协同审批、协同治理能力，助力数字经济发展。兴业：以数据立法为牵引，建立数据资产管理体系，加快公共数据开放和开发利用，加强数据资源运营，引导和督促公共数据要素市场主体依法开展数据活动。

　　我就介绍这么多。谢谢！

　　环球网记者：我想提问一下省发改委的领导，江苏数字经济未来发展目标、重点任务已经明确，未来的发展是基于目前发展现状，能否请您介绍一下江苏数字经济发展已经取得哪些成效？谢谢。

　　祁彪（省发展改革委员会副主任）：谢谢环球网记者的提问。近年来，我省深入实施创新驱动发展战略，各地各部门协同配合，积极抢抓数字经济发展机遇，2019年全省数字经济规模达4万亿元，占GDP比重超40%，数字经济发展水平总体位于全国前列，信息通信基础设施主要指标全国领先，工业互联网建设发展走在全国第一方阵，“不见面审批（服务）”成为江苏的一张亮丽名片。

　　一是政策环境不断优化。积极推进网络强省、智慧江苏、数字江苏建设，省委省政府先后出台《关于贯彻落实<国家信息化发展战略纲要>的实施意见》《“十三五”智慧江苏建设发展规划》《关于加快推进“互联网+”行动的实施意见》《江苏省大数据发展行动计划》等，一系列文件的制定出台为数字经济发展营造了良好的政策环境，数字经济成为推动我省经济发展质量变革、效率变革、动力变革的重要支撑和社会治理水平提升的有效途径。

　　二是5G网络、数据中心等新型基础设施建设加快部署。出台推进5G网络建设若干政策措施，至今年9月底，全省累计已建成并开通5G基站6.8万个，初步形成重点区域覆盖。2019年建设超大规模数据中心5家，在15个核心节点城市调试开通未来网络试验设施，培育省级重点工业互联网平台42家，传统网络基础设施持续优化，信息基础设施支撑能力不断增强。

　　三是数字经济与实体经济加速融合。围绕大数据、物联网、云计算、人工智能、区块链、数字孪生等数字经济领域关键核心技术，深入实施前瞻性产业技术创新、科技成果转化、战略性新兴产业等专项计划，着力攻克了一批关键核心技术，进一步夯实了数字产业化基础，助推我省互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与实体经济在更广范围、更深层次融合创新，推动制造业、农业、服务业数字化、网络化、智能化升级，一大批新产业、新业态、新模式竞相涌现，各领域应用场景不断丰富，数字经济产业生态体系逐步形成，数字经济成为支撑我省经济发展的重要引擎。

　　四是数字社会、数字政府建设步伐加快。进一步打响“不见面审批（服务）”品牌，全面推进“大数据+网格化+铁脚板”治理模式，公共服务、社会治理等数字化智能化水平不断提高，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。谢谢！

　　荔枝新闻记者：《关于深入推进数字经济发展的意见》提出提升数字产业新能级，请问我省数字产业发展情况，下一步在推动数字产业化发展方面将有什么举措？

　　池宇（省工业和信息化厅副厅长）：数字产业是数字经济发展的先导产业，为数字经济发展提供技术、产品、服务和解决方案支撑。今年我省数字产业总体保持稳步增长，前三季度，电子信息制造业实现销售1.9万亿，软件和信息服务业收入7740亿元，增速都超过6%，位居全国前列。中国互联网协会公布的2020年中国互联网100强、成长型企业20强中，我省各有6家企业入围，成长型企业入围数位列全国第一。大数据产业体系日趋完善，今年培育了4家省级大数据产业园，全省省级大数据产业园达到9家，培育了4家江苏省大数据开放共享与应用试验区和2家江苏省工业大数据应用示范区，培育了首个省级区块链产业集聚区。

　　为落实《意见》，我厅正加快研究制定《江苏省数字经济加速行动实施方案（2021-2023）》，着力实施数字基础设施加速升级、数字产业加速领跑、产业数字化加速转型、产业生态加速优化、数据价值化加速探索、新业态新模式加速培育等六大行动。在推动数字产业化方面，一是做强新一代电子信息产业。夯实电子信息产业基础，完善产业链配套支撑能力，以打造自主可控的产业集群为目标，围绕物联网、集成电路、新型显示等产业集群关键领域，补短板强长板，推进核心技术攻关、产业链上下游对接配套、重大项目跟踪服务、骨干龙头企业培育。二是做优高端软件产业。实施软件名城、软件名园、软件名企、软件名品、产才融合等系列培育工程，建设信息技术应用创新产用协同先导区，推动软件定义与经济社会发展的深度融合。着力提高核心基础软件、关键工业软件、大型平台软件、行业通用软件、嵌入式软件、安全软件等领域核心竞争力，加快构建自主创新软件产品体系。三是做大数智云网链产业。支持开源软件的消化吸收再创新，加快海量数据存储、挖掘、展示等产业关键技术突破。深入实施“数动未来”专项行动，深化大数据与人工智能、区块链等技术融合创新及应用，培育一批“数动未来”融合创新中心、区域大数据开放共享与应用试验区、工业大数据应用示范区，在重点产业集群、智慧江苏等领域形成一批优秀大数据案例。积极布局人工智能、区块链产业，组织开展关键核心技术攻关，鼓励龙头企业建设开放创新平台，打造若干公共服务平台，聚集一批高水平人才队伍和创新创业团队，培育一批人工智能、区块链领军企业。

　　中国产经新闻记者：今年以来我省信息通信业在推进新型信息基础设施建设及应用发展方面所做的工作有哪些？

　　陈夏初（省通信管理局一级巡视员）：近年来,省委省政府高度重视新型信息基础设施建设发展，出台支持政策，并拨出专项资金给予支持。省通信管理局积极贯彻落实国家、部、省决策部署，大力推进5G等信息通信业“新基建”，取得了积极成效。

　　一是加快推进规划编制和标准规范编制，在全国率先开展5G移动通信基础设施空间布局规划编制，并推动将5G等新一代信息基础设施建设纳入省国民经济与社会发展“十四五”规划；编制《建筑物移动通信基础设施建设规范》，推动将通信基础设施建设与建筑物同步设计、同步施工、同步验收。

　　二是加快推进5G网络建设步伐。至9月底，我省电信企业5G网络建设累计投入108亿元，今年新建并开通5G基站6.3万个，累计达6.8万个，已经基本实现全省13个设区市城区、县城、重点乡镇及交通干线、重点场所的5G网络覆盖。

　　三是全面推进5G业务应用。启动实施“5G+工业互联网”内网改造项目69个，包括钢铁、电子、装备制造、机械等多个行业重点企业，累计实现5G应用签约项目700多项。今年举办“第三届‘绽放杯’5G应用征集大赛”江苏分赛，近300个项目参赛，有23个项目在“绽放杯”全国大赛中获奖，获得的奖项等次和数量在全国名列前茅。

　　中宏网记者：今年省委网信办在网络安全宣传教育方面做了哪些工作？在应对网络安全事件和威胁方面是怎么做的？在网络安全发展方面准备做些什么事？

　　王万军 （省委网信办副主任）：在宣传教育方面，主要做了以下三件事：一是举办网络安全宣传周活动，持续提高网络安全认识水平。9月，以“网络安全为人民，网络安全靠人民”为主题，在全省范围内组织开展2020年网络安全宣传周活动，覆盖13个设区市、80余个县（市、区），普遍延伸到乡镇和社区。各地各部门组织展览、论坛、文艺晚会等线下活动6449场，发放宣传材料近400万份，1125万人参与。组织各类知识技能竞赛245场。在“江苏网信网”开设专题，集纳相关稿件562条，全网点击量达1.28亿。5家省级媒体发布短视频、长图、H5、Vlog等形式的原创稿件100余件，总访问量超1亿，发送公益短信2.94亿条。二是统筹组织网络安全培训竞赛，加大网络安全人才培训力度。统筹省通信管理局、工信厅、公安厅和教育厅等部门，组织全省网络安全六项竞赛（大学生、党政机关、APP、状元赛、信息安全管理和工业互联网选拔赛）。9月，举办了全省网络安全高级研修班，省市相关单位网络安全管理和技术人员共220人参加培训，提高了网络安全综合能力。三是检验网络安全事件应急预案，组织全省网络安全事件应急实战演练。10月，联合镇江市委网信委举行了2020年江苏省网络安全事件应急实战演练，通过真“攻”、“实”演、“直”观的形式，提高大家对网络安全风险和威胁的认识，检验我省网络安全事件应急体系，锻炼应急管理和技术支撑队伍，提升网络安全事件应急处置能力。

　　在网络安全事件应急处置方面：首先，编制全省网络安全事件应急预案，经省委、省政府同意，《江苏省网络安全事件应急预案》已修订并印发，各地各部门也都已参照省级预案，结合自身实际，制定和完善本地区本部门的网络安全事件应急预案。其次，建立了网络安全事件应急工作机制，包括省级网络安全应急支撑队伍、网络安全专家智库以及各网络安全职能部门的联席会议制度等。再次，积极对接国家互联网应急中心江苏分中心等保障机构，组织好日常的网络安全隐患和事件的监测、通报、处置和反馈等工作，提升应急响应和处置能力。

　　在网络安全产业发展方面，计划月底在无锡，会同省工信厅、通信管理局和无锡网信办共同举办全省网络安全发展大会，内容包括1个开幕式5个分论坛1个辩论赛1个成果展，有力促进我省网络安全产业的发展。谢谢！

　　魏赟（省政府办公厅新闻协调处处长）：由于时间关系，这场新闻发布会就开到这里。第二场新闻发布会3点召开。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友！