清华大学张小劲：治理现代化的节点在数据

　　11月1日，由北京市政务服务管理局、清华大学数据治理研究中心联合主办的首届“大数据与首都基层治理——接诉即办”高端论坛在清华大学举行。论坛上，清华大学国家治理研究院副院长、清华大学政治学系主任张小劲教授结合北京市12345热线体系的经验和北京市数字化人民城市的探索指出，国家治理的支点在城市，城市治理的重点在社会，治理现代化的节点在数据。

　　2019年，北京市建立全市统一的12345市民诉求受理平台，优化提升市民服务热线反映问题“接诉即办”工作。通过12345热线大数据分析，建立了一整套创新机制，来应对超大城市治理的一系列难题和难点。

　　近两年来，清华大学数据治理研究中心与北京市政务服务管理局开展深度合作，围绕首都基层治理的热点、堵点和难点，通过大数据技术对市民热线数据和基层现实问题进行了实时梳理总结，为实现城市基层治理精准化、提升城市基层治理效能献智献策。

　　张小劲教授表示，第四次工业革命引发了国家治理的深刻转型。人类社会已经步入数字化转型的快车道。在数字经济、数字社会和数字政府所构成的数字中国的体系中，数字政府建设是重中之重。数字政府是实现政府治理体系和治理能力现代化目标的重大战略举措。推出必要措施，打造数字政府已经成为各级政府的战略选择。

　　他认为，以12345热线体系构建为标志的数字政府建设，体现出的最大亮点是人民城市以人民为中心，便利市民与造福市民。而深层难点在于民众的合理诉求不仅是就事办事，而在于如何转化为公共政策措施。

　　张小劲教授指出，国家治理、城市治理和政府治理的重中之重在于数据应用，循数决策和数控施策。大数据应用需要整合和利用来自政府、企业、社会组织和公众等多来源数据，政务大数据开发是实现大数据战略的重要前提。大数据时代，政务大数据向社会第三方开放，供其开发利用有助于提升政务数据开发利用效率、 开展创新应用，能够产生积极的社会经济效益。

　　本次论坛上，来自清华大学、北京大学、北京市委党校、中国标准化研究院等20余位产学研各领域专家围绕“接诉即办”，从政策、实践、理论、案例等多方面展开了热烈的研讨。